達州市人民政府第8號

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)計價行為，維護建設(shè)各方的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，促進建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《四川省建筑管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 凡達州市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)工程以及建筑裝飾裝修工程項目，在編制和審查工程概算、預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)報價、承包合同價、結(jié)算時，應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條 達州市建設(shè)行政主管部門主管全市建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作，日常工作由市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。
第四條 計劃、財政、審計等行政管理部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，做好工程造價管理的相關(guān)工作。
電力、交通、水利、郵電等專業(yè)管理部門，根據(jù)國家、省有關(guān)職權(quán)劃分，負責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作。
第五條 全市建設(shè)工程的竣工結(jié)算，按照分級管理原則實行審定確認制度。
第六條 從事工程造價工作的人員，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、誠實、信用的原則，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，維護建設(shè)各方的合法權(quán)益。
第二章 工程造價的確定與控制
第七條 工程造價的定價方式為：
（一）必須實行招投標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)的方式。
（二）對于不宜采用招投標(biāo)的工程，采用以編制、審查的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，甲乙雙方商定加工程變更增減價款的方式定價。
（三）房屋裝飾、裝修工程可采用以綜合單價為基礎(chǔ)定價。
第八條 工程造價分為：
（一）固定價格。指工程價格在實施期間不因價格變化而調(diào)整。固定工程價格按現(xiàn)行計價依據(jù)計算，同時應(yīng)考慮價格風(fēng)險因素，并在合同中明確固定價格包括的范圍。工期在一年以內(nèi)的工程可采用固定價格定價。
（二）可調(diào)價格。指工程價格在實施期間中隨價格變化而調(diào)整。工程價格調(diào)整的范圍和方法應(yīng)在合同條款中約定�！�/div>
第九條 工程造價的計價依據(jù)包括：
（一）定額。包括計價定額、費用定額、單位估價表、人工單價、工程材料（設(shè)備）預(yù)算價格、機械臺班費用單價、各項稅費以及工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的調(diào)價規(guī)定等。
（二）設(shè)計文件。包括設(shè)計單位編制的施工圖以及圖紙會審紀要、設(shè)計變更通知、施工組織設(shè)計或施工方案、技術(shù)措施等。
(三)現(xiàn)場簽證及索賠。包括非定額用工簽證、機械臺班簽證、隱蔽工程驗收資料和零星工程簽證等，以及一方未按合同約定履行義務(wù)或發(fā)生錯誤給另一方造成損失進行的索賠。索賠應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定的程序辦理。
第十條 建設(shè)工程造價，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目不同階段的計價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定進行編制。
（一）建設(shè)項目的投資估算，應(yīng)根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定以及編制期至竣工期的價格、利率、匯率等動態(tài)因素進行編制、審查。
（二）建設(shè)工程概算應(yīng)根據(jù)編制期的概算指標(biāo)、概算定額、費用定額、單位估價表等有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動態(tài)因素進行編制，報經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案后，作為控制施工圖設(shè)計和工程預(yù)算的依據(jù)。
（三）建設(shè)工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、單位估價表、費用定額、施工企業(yè)工程取費證書、施工圖及施工組織設(shè)計，以及價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進行編制。
(四)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)根據(jù)編制期的概預(yù)算定額、單位估價表、費用定額、施工企業(yè)工程取費證書、價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件、施工圖、施工組織設(shè)計等進行編制。一個工程只能有一個標(biāo)底價。
（五）建設(shè)工程招標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙，招標(biāo)文件和相關(guān)定額等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場行情自主確定。
（六）招標(biāo)工程的中標(biāo)價應(yīng)體現(xiàn)管理科學(xué)、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證、計價合理的原則。
（七）建設(shè)工程合同價應(yīng)以中標(biāo)價或以審定后的工程預(yù)算為基礎(chǔ)，明確工程造價調(diào)整的范圍和方式、工程預(yù)付款和進度款付款方式，以及工程造價結(jié)算方式等項內(nèi)容后確定。政府或國有、國有控股、集體投資的工程，其合同價必須報經(jīng)工程造價管理機構(gòu)審查，其中國家、省、市及通川區(qū)屬建設(shè)工程項目的合同價報市工程造價管理機構(gòu)審查，各縣（市）屬的建設(shè)工程項目的合同價由各縣（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)審查。
（八）建設(shè)工程結(jié)算應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、單位基價表、費用定額、施工企業(yè)工程取費證書、價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定，以及招標(biāo)文件、承發(fā)包合同、施工圖、施工組織設(shè)計方案、會審記錄、開工報告、隱蔽驗收和工程進度記錄、設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進行編制。
第十一條 國有和集體投資建設(shè)的竣工工程結(jié)算實行審定制度。其中國家、省、市屬及通川區(qū)屬的上述建設(shè)工程項目，由市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)審定確認；各縣（市）屬建設(shè)工程項目由各縣（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)審定確認，市工程造價管理機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。
工程竣工后，乙方應(yīng)按施工合同約定的時間、方式向甲乙提出編制的工程竣工結(jié)算書，經(jīng)甲方審核，雙方共同確認后，由建設(shè)建設(shè)單位向市工種造價管理機構(gòu)或縣（市）建設(shè)行政主管部門報審。未經(jīng)共同認定的竣工工程結(jié)算文件，可向市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解、裁定。
市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)或縣（市）建設(shè)行政主管部門在收到甲、乙雙方共同認定的竣工工程結(jié)算文件后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成審定確認工作，并出具書面審定確認報告。大中型竣工工程結(jié)算的審定可視其具體情況適當(dāng)延長。
第十二條 經(jīng)審查確認的工程結(jié)算與原報送的結(jié)算若誤差在±3％范圍以外的，按復(fù)審后的結(jié)論辦理工程竣工結(jié)算，并視其情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定對工程造價編制單位及經(jīng)辦人員給予處罰。
第十三條 經(jīng)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)審定確認的竣工工程價款結(jié)算和調(diào)解、處理工程造價糾紛的依據(jù)。
未按規(guī)定報送審定確認的竣工工程結(jié)算，不得作為工程竣工驗收和辦理工程竣工決算的依據(jù)。
第十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強財政投資建設(shè)項目的資金管理和監(jiān)督。凡屬政府財政性資金投資的基本建設(shè)項目，除按本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其工程預(yù)算、工程竣工財務(wù)決（結(jié)）算，還須由財政部門確認。
第十五條 審計機關(guān)依法對國家建設(shè)項目概（預(yù)）算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。建設(shè)單位必須在國家建設(shè)項目初步驗收結(jié)束后,及時按規(guī)定辦理竣工決算，并向?qū)徲嫏C關(guān)申請進行竣工決算審計。未申請實施竣工決算審計的，審計機關(guān)可依法實施審計。
第十六條 建設(shè)、計劃、財政、審計等相關(guān)職能部門按照各自職能對建設(shè)工程項目造價進行管理和監(jiān)督時，應(yīng)相互配合，協(xié)調(diào)一致，不得額外增加建設(shè)單位和施工單位的負擔(dān)。
第三章 工程造價的執(zhí)業(yè)監(jiān)督
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第十七條 建立工程價格違法行為舉報制度。任何單位和個人均有權(quán)對違反工程價格的行為向建設(shè)行政主管部門及其工程造價管理機構(gòu)舉報。
市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)進入各地建設(shè)工程交易中心，按規(guī)定做好建設(shè)工程施工合同價的審查以及竣工結(jié)算的審定確認工作。
第十八條 對工程造價咨詢機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員實行工程造價咨詢單位資質(zhì)證書、注冊造價師（員）執(zhí)業(yè)資格證書制度。具體辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 建設(shè)工程造價咨詢單位必須按國家和省有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書并辦理工商、稅務(wù)登記后，方可從事業(yè)務(wù)活動。
第二十條 工程造價咨詢單位應(yīng)在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，禁止超越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
第二十一條 建設(shè)工程造價咨詢單位承接造價咨詢業(yè)務(wù)時必須與委托方簽訂統(tǒng)一格式的工程造價咨詢合同，在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事咨詢活動。同一咨詢單位在同一工程不得同時為多方編，審工程造價。聯(lián)合承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)由一個咨詢單位與委托方簽訂合同，對委托方負責(zé)，聯(lián)合方應(yīng)簽訂聯(lián)營合同。
第二十二條 工程造價文件必須使用《四川省建設(shè)工程造價預(yù)算結(jié)算書》統(tǒng)一格式，并使用經(jīng)省以上建設(shè)行政主管部門鑒定并同意使用的建設(shè)工程預(yù)算軟件編印，編制、復(fù)核、批準人必須簽名和加蓋造價工程師（員）的資格證章。
第二十三條 當(dāng)事人對建設(shè)工程造價咨詢單位出具的工程造價文件有異議的，建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)在收到意見書后5日內(nèi)予以書面答復(fù)。當(dāng)事人對答復(fù)不服的，可在收到答復(fù)意見書之日起5日內(nèi)向市建設(shè)工種造價管理機構(gòu)申請復(fù)查。
第二十四條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)對所承接的造價咨詢項目進行登記，建立嚴格的編、審制度和檔案登記管理制度，接受市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的檢查監(jiān)督；非咨詢單位的執(zhí)業(yè)人員對所承接的工程項目的全部預(yù)算資料（含計算底稿）應(yīng)保存完整，并接受市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的檢查監(jiān)督。
第二十五條 本市內(nèi)林事工程造價的專業(yè)人員應(yīng)持相應(yīng)的資格證書上崗，不得多頭掛靠和超越資格證書范圍執(zhí)業(yè)。
市外造價專業(yè)人員進入本市從事造價業(yè)務(wù)，須持相應(yīng)資格證書到本市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)驗證注冊。
第二十六條 甲乙雙方對建設(shè)工程施工合同執(zhí)行過程中的工程價格爭議，可通過下列辦法解決：
（一）雙方協(xié)商確定；
（二）按合同條款約定的辦法提請調(diào)解；
（三）向有關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。
在爭議處理中，涉及工程造價鑒定的，由市工程造價管理機構(gòu)負責(zé)完成或指定的具有乙級以上資質(zhì)的工程造價咨詢單位完成。
第二十七條 工程造價管理機構(gòu)和具有乙級資質(zhì)以上的工程造價咨詢單位方可接受有關(guān)部門（含各級司法部門）委托，公平、公正地對工程價格爭議提供技術(shù)經(jīng)濟鑒定。
第二十八條 施工企業(yè)承包工程，參加工程投標(biāo)，簽訂承包合同和辦理工程預(yù)算必須向招投標(biāo)管理機構(gòu)、建設(shè)單位出具《四川省施工企業(yè)工程取費證》。具體辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章法律責(zé)任
第二十九條 建設(shè)單位、施工單位和工程造價咨詢單位及造價執(zhí)業(yè)人員在工程造價計價活動中違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰。
第三十條 建設(shè)行政主管部門、工程造價管理機構(gòu)的工作人員必須依法行使職權(quán)，對玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 當(dāng)事人以對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提出行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或提出行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

公布日期：2001年11 月3日