肇建[2009]77號(hào)
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，是包括建設(shè)項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)承包（招標(biāo)投標(biāo)）階段、施工階段、竣工決算階段等各階段的工程計(jì)價(jià)活動(dòng)。
第四條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正、合法和誠實(shí)信用的原則。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)管理工作，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、修訂和解釋；
（二）建立并完善建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)信息；
（三）負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工合同、造價(jià)成果文件備案；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)、建設(shè)工程造價(jià)專業(yè)人員資格及專業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理；
（五）調(diào)解建設(shè)工程有關(guān)造價(jià)問題的爭(zhēng)議。
市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)管理的具體工作。
縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的管理工作。
第六條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)方式可采用工程量清單計(jì)價(jià)或定額計(jì)價(jià)，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)在招標(biāo)文件或合同中明確。但兩種計(jì)價(jià)方式不能同時(shí)使用。
全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，其它建設(shè)工程項(xiàng)目鼓勵(lì)推行工程量清單計(jì)價(jià)方式。
建設(shè)項(xiàng)目不論采用何種計(jì)價(jià)方式，除工程量清單計(jì)價(jià)方式必須執(zhí)行全國建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量清單專門性規(guī)定外，均應(yīng)執(zhí)行全國建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等規(guī)定。
第七條 采用工程量清單招標(biāo)的，招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)必須按照國家、省和本市有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)定編制工程量清單及工程招標(biāo)控制價(jià)，并對(duì)其準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有誤的，可在開標(biāo)10天前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)核實(shí)調(diào)整，在開標(biāo)7天前通知所有投標(biāo)人，并報(bào)送項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門備案。
招標(biāo)人不得將編制工程量清單過失責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人，禁止招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載有要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮工程量清單以外的任何缺項(xiàng)漏項(xiàng)、數(shù)量錯(cuò)誤（風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)除外）等因素，以及無限風(fēng)險(xiǎn)或類似語句的內(nèi)容。
第八條 一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目只能編制一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)，且招標(biāo)控制價(jià)不得上調(diào)或下浮。
招標(biāo)控制價(jià)必須作為招標(biāo)文件的組成部分一齊發(fā)出和公布。招標(biāo)控制價(jià)公布的內(nèi)容，應(yīng)具體包括工程總價(jià)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)（含分部分項(xiàng)工程量清單及其綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目費(fèi)（含措施項(xiàng)目清單及其費(fèi)用）、其他項(xiàng)目費(fèi)（含其他項(xiàng)目清單及其綜合單價(jià)或費(fèi)用）、人工、機(jī)械、材料價(jià)格、規(guī)費(fèi)，以及相關(guān)說明等，不得采用以工程總價(jià)金額方式公布。
第九條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)文件前，將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門備案（其中一份送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案）。備案時(shí)應(yīng)填寫《招標(biāo)控制價(jià)備案表》一份，并提交以下資料：
（一）工程招標(biāo)控制價(jià)成果文件原件兩份（含電子版）；
（二）招標(biāo)文件原件兩份。
第十條 投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，必須嚴(yán)格遵循全國清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定，并按照招標(biāo)人提供的工程量清單及符合規(guī)定的表格投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)，也不得低于企業(yè)自身成本。
除措施項(xiàng)目可作增補(bǔ)外，投標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單及表格作任何變改和刪減。
第十一條 投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)價(jià)的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利等），均應(yīng)反映在具體清單項(xiàng)目或其綜合單價(jià)的報(bào)價(jià)上，不得采用以投標(biāo)總價(jià)金額方式優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利等）。
第十二條 中標(biāo)單位在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前，應(yīng)將中標(biāo)價(jià)成果文件報(bào)工程所在地建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。備案時(shí)應(yīng)提交以下資料：
（一）《中標(biāo)價(jià)備案登記表》一式兩份；
（二）中標(biāo)價(jià)成果文件一份（含電子版）。
第十三條 依法招標(biāo)的工程，發(fā)包人所發(fā)出的招標(biāo)文件中有關(guān)工程造價(jià)的條款應(yīng)當(dāng)明確以下事項(xiàng)：
（一）合同價(jià)格的確定方式；
（二）工程承包范圍；
（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期；
（四）招標(biāo)人依法自行采購的材料或設(shè)備；
（五）工程量計(jì)算失誤、漏項(xiàng)失誤的處理方法；
（六）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；
（七）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度；
（八）工程款撥付的方式、時(shí)間、數(shù)額；
（九）結(jié)算的程序及時(shí)限；
（十）開竣工日期，工期及其提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；
（十一）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；
（十二）違約責(zé)任；
（十三）其它影響工程造價(jià)的因素。
依法不招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工合同中明確前款事項(xiàng)。
依法實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)工程施工合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價(jià)格確定，發(fā)承包雙方不得再另行訂立背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。
第十四條 工程發(fā)、承包雙方應(yīng)按照國家規(guī)范的規(guī)定，依據(jù)省建設(shè)行政主管部門制訂的相應(yīng)時(shí)期施工合同范本簽訂書面施工合同，約定合同價(jià)款及其調(diào)整因素。
施工合同簽訂完畢，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前，將施工合同一式兩份報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案（其中一份送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案）。
備案后的建設(shè)工程施工合同依法變更的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同變更后15日內(nèi)將變更合同備案。
第十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，承發(fā)包雙方應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)，按國家、省、市相關(guān)文件規(guī)定辦理竣工結(jié)算。
第十六條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，應(yīng)當(dāng)客觀、公正。審核期限按國家、省、市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)包人、承包人對(duì)審核報(bào)告有異議的，可以提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴；也可以直接申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。
第十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目在竣工結(jié)算辦理完畢后，發(fā)包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收備案前，將竣工結(jié)算書及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案�？⒐そY(jié)算書作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。
竣工結(jié)算備案時(shí)，應(yīng)填寫《建設(shè)工程工程結(jié)算備案表》，并提供完整的工程竣工結(jié)算成果資料一份（附電子版）。
第十八條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收到齊全的工程結(jié)算備案資料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)下列規(guī)定和已備案的《建設(shè)工程施工合同》，對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行備案審查，并將備案意見記入《建設(shè)工程工程結(jié)算備案表》，分別發(fā)送發(fā)包人、工程質(zhì)量監(jiān)督部門。
（一）竣工結(jié)算文件是否已經(jīng)建設(shè)單位和施工單位共同認(rèn)定；
（二）承發(fā)包雙方是否依據(jù)建設(shè)工程施工合同約定的條款辦理竣工結(jié)算；
（三）編審單位和人員的資質(zhì)、資格是否符合相關(guān)規(guī)定。
第十九條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得國家或者省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。
第二十條 在本市沒有依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的市外的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)入本市承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門備案，具體工作由市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
備案需填寫《工程造價(jià)咨詢企業(yè)跨區(qū)承接單項(xiàng)業(yè)務(wù)備案表》，并按規(guī)定提交以下資料：
（一）備案表一式三份；
（二）承接項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢合同文件(復(fù)印件并交驗(yàn)原件)；
（三）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書副本(復(fù)印件并交驗(yàn)原件)；
（四）擬在承接項(xiàng)目執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)證書、相關(guān)人事合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證復(fù)印件；執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員注冊(cè)證書復(fù)印件加蓋注冊(cè)章(復(fù)印件并交驗(yàn)原件)；
（五）工程造價(jià)咨詢企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件并交驗(yàn)原件)。
第二十一條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。工程造價(jià)咨詢企業(yè)分立、合并、終止業(yè)務(wù)及變更名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意變更之日起15日內(nèi)到市建設(shè)行政主管部門及市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理變更告知手續(xù)。
第二十二條 凡從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的從業(yè)人員必須持有國家有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)資格證書方可從業(yè)，并在注冊(cè)的單位和資格證書規(guī)定的專業(yè)范圍內(nèi)承接建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算文件、工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定文件，應(yīng)由有資格的單位編制，工程造價(jià)成果文件封面的簽字和蓋章應(yīng)符合國家、省相關(guān)規(guī)定方能生效。
編制單位和注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員對(duì)其編制的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十三條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)遵循國家相關(guān)的管理辦法規(guī)定。
第二十四條 市、縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過審查成果文件、業(yè)務(wù)考核、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)、造價(jià)從業(yè)人員的工作成果、專業(yè)水平、職業(yè)道德操守等方面的監(jiān)督管理，對(duì)違反建設(shè)工程造價(jià)管理有關(guān)規(guī)定的行為，任何單位或個(gè)人有權(quán)舉報(bào)或投訴。
第二十五條 工程造價(jià)文件編制企業(yè)、編制人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工程造價(jià)成果文件，保證工程造價(jià)成果文件的準(zhǔn)確性。編制招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算文件的，誤差不得超過±5%，超過的建設(shè)行政主管部門按國家、省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。
第二十六條 本暫行規(guī)定自2010年1月1日起施行。由市建設(shè)行政主管部門解釋。
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