第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場秩序，保障工程量清單制度科學(xué)、公正、順利地實施，依據(jù)《中許人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在保定市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目, 使用國有資金投資或國有資金為主的建設(shè)工程，應(yīng)使用工程量清單計價方式進(jìn)行招標(biāo)。
第三條 保定市工程量清單招標(biāo)采用綜合評審低價中標(biāo)法。即以經(jīng)評審的合理低價、較優(yōu)的企業(yè)信譽，且技術(shù)標(biāo)通過合格性評審的投標(biāo)人為中標(biāo)人的評標(biāo)辦法。
本辦法應(yīng)用計算機輔助評標(biāo)。
第四條 采用工程量清單招標(biāo)的工程，必須執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的國家標(biāo)準(zhǔn)工程量計價規(guī)范、計價規(guī)則計算工程量，并按照統(tǒng)一格式提供分部分項工程數(shù)量。
第五條 實行工程量清單招標(biāo)的工程，施工圖設(shè)計必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計深度。
第六條 工程量清單應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）封面。
（二）填表須知。
（三）工程量清單總說明。
（四）分項工程量清單表。
（五）措施項目清單。
（六）其他項目清單。
（七）零星工作項目清單。
（八）主要材料（設(shè)備）一覽表。
第七條 工程量計價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金，并考慮風(fēng)險因素。
第八條 招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)項目的預(yù)算價，作為投標(biāo)最高限價，并在招標(biāo)文件中予以載明。招標(biāo)文件同時載明差額擔(dān)�；鶞�(zhǔn)價、重點評審警戒價。
第九條 最高限價應(yīng)按照河北省建設(shè)廳頒發(fā)的現(xiàn)行計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)人、代理機構(gòu)對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得以任何理由任意壓低或者提高最高限價。
第十條 最高限價的85%設(shè)定為差額擔(dān)保基準(zhǔn)價。凡低于此價格中標(biāo)的中標(biāo)人，應(yīng)提交差額擔(dān)保金，并存入由招標(biāo)人、中標(biāo)人和市建設(shè)局共同指定的專用帳戶，其數(shù)額為差額擔(dān)�；鶞�(zhǔn)價與中標(biāo)價之差，但不足投標(biāo)最高限價5%的按5%計算。
第十一條 最高限價的80%設(shè)定為重點評審警戒價。凡低于此價格報價的投標(biāo)人，由評標(biāo)委員會重點評審，核查其報價是否低于企業(yè)成本。評委經(jīng)書面質(zhì)詢，該投標(biāo)人不能說明合理原因和理由的，視為無效標(biāo)書。
第十二條 差額擔(dān)�；鶞�(zhǔn)價和重點評審警戒價可根據(jù)工程類別和工程情況具體制定。
第十三條 采用工程量清單招標(biāo)的工程，投標(biāo)報價由投標(biāo)人自主確定。投標(biāo)報價必須與工程量清單匯總價一致。
投標(biāo)報價應(yīng)由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合投標(biāo)人自身技術(shù)和管理水平、經(jīng)營狀況、機械配備以及制定的施工方案、施工組織設(shè)計和招標(biāo)文件等的有關(guān)要求，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格，參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行編制。
除招標(biāo)文件另有規(guī)定，投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)包括完成給定工程量的全部費用。
第十四條 中標(biāo)人確定后，合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：
（一）工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。
（二）由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。
第十五條 本辦法由保定市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2004年7月1日起施行。
附件：綜合評審低價中標(biāo)法（計算機輔助評標(biāo)）。
綜合評審低價中標(biāo)法
（計算機輔助評標(biāo)）
綜合評審低價中標(biāo)法，即以經(jīng)評審的合理低價、較優(yōu)的企業(yè)信譽，且技術(shù)標(biāo)通過合格性評審的投標(biāo)人為中標(biāo)人的評標(biāo)辦法。本辦法應(yīng)用計算機輔助評標(biāo)。
一、評審內(nèi)容及分值。
（一）商務(wù)標(biāo)（滿分100分）：
1、投標(biāo)人業(yè)績（10分）：企業(yè)業(yè)績5分；項目經(jīng)理業(yè)績5分。
2、投標(biāo)報價（90分）：總報價40分；分部分項工程量清單報價40分；措施項目清單報價10分；
（二）技術(shù)標(biāo)（滿分100分）：施工方案合格性評審，投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)高于60分即通過評審。
商務(wù)標(biāo)得分最高，且技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。
二、評審程序：
(一)審驗所有投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)是否實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，先行取消不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。
(二)重點評審低于重點評審警戒價的投標(biāo)人，不能通過評審的，先行取消投標(biāo)資格。
(三)對有效投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)部分進(jìn)行算術(shù)修正，評標(biāo)委員會和投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求對修正結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
(四)評審有效投標(biāo)人的企業(yè)業(yè)績和項目經(jīng)理業(yè)績。
(五)計算有效投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)得分。
(六)匯總商務(wù)標(biāo)得分，按照得分高低進(jìn)行排序。
(七)計算機對匯總得分最高的投標(biāo)人報價進(jìn)行分析。
(八)對商務(wù)標(biāo)得分前三名投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性評審。商務(wù)標(biāo)得分最高，且技術(shù)標(biāo)通過合格性評審的投標(biāo)人為中標(biāo)人候選人或中標(biāo)人；如商務(wù)標(biāo)得分最高而技術(shù)標(biāo)不合格，則按照得分由高到低的順序依次遞補。
(九)對報價低于差額擔(dān)�；鶞�(zhǔn)價的中標(biāo)人，應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交差額擔(dān)保金；否則不能中標(biāo)，應(yīng)按照中標(biāo)候選人的排序確定其他中標(biāo)人。
三、評分細(xì)則：
(一)商務(wù)標(biāo)部分(100分)
1、投標(biāo)人業(yè)績(10分)：由企業(yè)業(yè)績（5分）和項目經(jīng)理業(yè)績（5分）組成。
企業(yè)業(yè)績包括近三年同類工程施工經(jīng)歷等；項目業(yè)績包括同類工程施工經(jīng)歷等內(nèi)容。
2、報價部分：
1、總報價部分（40分）
①由計算機對所有投標(biāo)報價進(jìn)行核查：
A、是否存在丟項漏項。
B、是否存在計算錯誤。
對所有投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)部分進(jìn)行算術(shù)修正，評標(biāo)委員會和投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的原則對修正結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
②有效投標(biāo)報價中的次低報價得滿分，每比次低報價高1%減2分；每比次低報價低1%，減4分，減完為止。不足1%按照插入法計算。
說明：
有效投標(biāo)報價是指低于投標(biāo)最高限價，高于重點評審警戒價；或低于重點評審警戒價但能夠說明合理原因和提供相關(guān)證明的投標(biāo)報價。
A、投標(biāo)最高限價即預(yù)算價，按照河北省建設(shè)廳頒發(fā)的現(xiàn)行計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)人的重點評審警戒價為投標(biāo)最高限價的80％。
B、評標(biāo)委員會對低于重點評審警戒價的投標(biāo)人，進(jìn)行重點評審。由計算機列出該投標(biāo)人分部分項工程量清單中全部低于所有投標(biāo)人報價平均值5%的項目，由評標(biāo)委員會逐項進(jìn)行評審質(zhì)詢。如累計達(dá)到最高限價5%的項目不能說明合理原因和提供相關(guān)證明文件，則視為無效標(biāo)書。
（2）分部分項工程量清單部分（40分）
由計算機對有效投標(biāo)人的全部分部分項工程量清單報價進(jìn)行評分，再匯總得分。計算方法如下：
投標(biāo)人分部分項工程量清單綜合單價單項報價k＝m時此項得標(biāo)準(zhǔn)分；k=0時，此項不得分；k每比m高一個百分點減此項標(biāo)準(zhǔn)分的10%；k每比m低一個百分點減此項標(biāo)準(zhǔn)分的5%，減完為止。不足1個百分點，按照插入法計算。
說明：
k＝投標(biāo)人分部分項工程量清單某項綜合單價報價
m＝所有有效投標(biāo)人分部分項工程量清單某項綜合單價報價的算術(shù)平均值。（符合要求的投標(biāo)人個數(shù)在七名或七名以上時，去掉一個最高報價和最低報價再行計算。）
n＝分部分項工程量清單項目數(shù)
某項分值分配= （M÷∑nM）×40
M=投標(biāo)人分部分項工程量清單單項合價的算術(shù)平均值。
∑nM=所有有效投標(biāo)人的單項分部分項工程量清單合價n項合計的算術(shù)平均值。
（3）措施項目清單報價部分（10分）
措施項目清單報價為P時得滿分，每比P高一個百分點減1分，每比P低一個百分點減0.5分，減完為止。不足1個百分點，按照插入法計算。
說明：
P=有效投標(biāo)人措施項目清單報價的算術(shù)平均值。（符合要求的投標(biāo)人個數(shù)在七名或七名以上時，去掉一個最高報價和最低報價再行計算。）
4、由計算機匯總商務(wù)標(biāo)得分，按照得分高低對投標(biāo)人進(jìn)行排序。
5、對排名第一的投標(biāo)人報價進(jìn)行分析。
評審辦法同低于重點評審警戒價的投標(biāo)報價的評審。
（二）技術(shù)標(biāo)部分：
對商務(wù)標(biāo)匯總得分前三名的投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性評審。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件要求的技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合格性評審，得分在60分以上的投標(biāo)人為通過合格性評審的投標(biāo)人。評審內(nèi)容（分值分配略）：
1、工程概況、施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場平面布置；
2、主要勞動力分配情況、主要材料采購情況、主要施工設(shè)備；
3、施工進(jìn)度計劃和保障措施；
4、項目經(jīng)理班子組成情況；
5、安全生產(chǎn)措施、文明施工措施、質(zhì)量保證措施；
6、新技術(shù)施工方法。
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