浦東祝橋“佛羅倫薩小鎮(zhèn)”

上海浦東祝橋“佛羅倫薩小鎮(zhèn)”近日殺入上海奧特萊斯陣營(yíng)，與青浦奧特萊斯展開(kāi)正面競(jìng)爭(zhēng)，而未來(lái)浦東迪士尼板塊還將建設(shè)奧特萊斯。如此多的“奧特”短兵相接，讓商業(yè)規(guī)劃上的問(wèn)題暴露無(wú)遺。上海市政協(xié)委員汪亮、張新生、賀濤等聯(lián)名提交提案，認(rèn)為當(dāng)下上海市商業(yè)用地開(kāi)發(fā)已經(jīng)失控，一些大型商業(yè)設(shè)施面臨淪為“死城”的危局。

商業(yè)設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)失衡

上海市流通經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)汪亮指出，商業(yè)建筑總體上已明顯供大于求，但在遠(yuǎn)郊有待發(fā)展的人口導(dǎo)入地區(qū)又規(guī)劃失當(dāng)。商業(yè)設(shè)施布局失衡、結(jié)構(gòu)失衡的矛盾，正在不斷地暴露出來(lái)。

截至2014年末，本市商業(yè)設(shè)施面積的供給已達(dá)6650萬(wàn)平方米，其中超過(guò)5萬(wàn)平方米特大型購(gòu)物中心已達(dá)130家。

更有甚者，據(jù)有關(guān)資料反映，2015年本市還將有300萬(wàn)平方米商業(yè)設(shè)施建成投用，其中特大型購(gòu)物中心還將建成投放36個(gè)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年上海人均商業(yè)面積將迅速突破3平方米。這些已建成的大型商業(yè)設(shè)施，不僅自身面臨迅速淪為“死城”的危局，同時(shí)也對(duì)原有商業(yè)環(huán)境形成嚴(yán)重殺傷。商業(yè)生態(tài)變化在不久的將來(lái)，必將直接影響商務(wù)環(huán)境的變化。

中心城區(qū)應(yīng)建設(shè)國(guó)際商圈

隨著中心城區(qū)人口大量外遷，最近幾年社區(qū)商業(yè)發(fā)展越來(lái)越好，而中心城區(qū)商業(yè)則不同程度下滑。淮海路的“”現(xiàn)象，有向其他主要商業(yè)街蔓延的趨勢(shì)。“如今在居民步行20分鐘的范圍內(nèi)，社區(qū)商業(yè)基本能滿足其日常生活需求。”汪亮說(shuō)，現(xiàn)在市級(jí)商圈基本只有名義，缺乏對(duì)全市人口的吸引力。

汪亮認(rèn)為，未來(lái)上海的商業(yè)布局，就是“國(guó)際商圈+社區(qū)商圈”。伴隨上海國(guó)際大都市建設(shè)，中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)商業(yè)理應(yīng)同步升級(jí)，發(fā)展成為國(guó)際商圈，吸引到國(guó)內(nèi)外游客消費(fèi)。“國(guó)際商圈不是弄一堆雷同的國(guó)際品牌就可以了。”他說(shuō)，在英國(guó)倫敦著名商業(yè)街――牛津街上，70%商品是出自英國(guó)本土的品牌，而70%客流來(lái)自國(guó)外，60%營(yíng)業(yè)額都是海外人士貢獻(xiàn)的，“眼下我們?nèi)鄙佥p工業(yè)的支持，帶有中國(guó)符號(hào)的品牌產(chǎn)品還太少，應(yīng)該建立一些指標(biāo)將本土品牌培育成全球品牌。”

商業(yè)規(guī)劃急需制定“大店法”

商業(yè)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、自相殘殺，暴露出缺乏科學(xué)、理性的規(guī)劃。汪亮以?shī)W特萊斯為例說(shuō)，國(guó)外大城市一般都只有一個(gè)奧特萊斯，而浦東相隔這么近的地方竟規(guī)劃兩個(gè)奧特萊斯。國(guó)外奧特萊斯基本分布在旅游團(tuán)回去的路上，從規(guī)劃上來(lái)看，佛羅倫薩小鎮(zhèn)位于市中心與機(jī)場(chǎng)之間，應(yīng)該是比較科學(xué)的，青浦奧特萊斯的位置不是最理想的。

上海商業(yè)用地開(kāi)發(fā)失控，重要原因是商業(yè)規(guī)劃缺乏法定的剛性支撐。汪亮說(shuō)，商業(yè)規(guī)劃常被作為毫無(wú)約束性的建議性規(guī)劃被忽視，商業(yè)設(shè)施產(chǎn)能過(guò)剩、嚴(yán)重同質(zhì)化，最終導(dǎo)致商業(yè)用地的產(chǎn)出效益不斷降低。而國(guó)外有“大店法”等法規(guī)，它們的商業(yè)規(guī)劃是剛性的，值得借鑒。為此，多位政協(xié)委員建議要推動(dòng)地方立法。