浙建站督[2015]46號

為進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化管理方式，在立足建筑業(yè)發(fā)展，保障工程質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上，我們從建設(shè)市場發(fā)展實際需要出發(fā)，制訂了《省建設(shè)工程造價管理指導(dǎo)服務(wù)工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)。

請各市造價管理機(jī)構(gòu)建立健全有利于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的造價管理機(jī)制，落實工作職責(zé)，推進(jìn)工程造價管理指導(dǎo)服務(wù)各項工作。

附件：《浙江省建設(shè)工程造價管理指導(dǎo)服務(wù)工作方案》

浙江省建設(shè)工程造價管理總站

2015年8月26日

附件：

    浙江省建設(shè)工程造價管理指導(dǎo)服務(wù)工作方案

為深入貫徹省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于深化工程造價管理改革助推建筑業(yè)發(fā)展的意見》，創(chuàng)新工程造價管理方式，提高工程造價管理為公共服務(wù)的能力與水平，我們擬定了《浙江省建設(shè)工程造價管理指導(dǎo)服務(wù)工作方案》。

一、指導(dǎo)服務(wù)宗旨

工程造價管理指導(dǎo)服務(wù)工作的宗旨：為社會及時提供適用于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建筑市場發(fā)展需要的新計價依據(jù)；指導(dǎo)工程計價執(zhí)(從)業(yè)人員按建設(shè)部提出的“使市場在工程造價確定中起決定性作用”的新要求開展工作。
工程造價管理機(jī)構(gòu)通過對基層、市場、社會等工程造價的指導(dǎo)服務(wù)實踐，掌握市場需求、積累工作經(jīng)驗，提升工程造價管理的各項工作。

二、工作主要內(nèi)容

工程造價管理指導(dǎo)服務(wù)工作主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

（一）順應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的趨勢，服務(wù)建筑業(yè)改革的需要，圍繞“使市場在工程造價確定中起決定性作用”的要求，及時編制（修編）、補(bǔ)充滿足市場需求、符合時代特征、有新特色的計價依據(jù)。

（二）拓寬工程造價管理服務(wù)渠道，建立與招標(biāo)、質(zhì)量安全等相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等過程工程造價的有機(jī)統(tǒng)一，為保障施工合同履約、保證施工質(zhì)量與安全、規(guī)范工程價款結(jié)算夯實基礎(chǔ)。

（三）以服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展為核心，切實履行建設(shè)工程價款結(jié)算爭議行政調(diào)解工作,為減少工程結(jié)算價款爭議糾紛，提高工程項目建設(shè)效益發(fā)揮作用。

（四）探索工程造價信息應(yīng)用，提升工程造價管理信息化服務(wù)工作。利用大數(shù)據(jù)建立工程造價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立工程造價數(shù)據(jù)分析模型，動態(tài)發(fā)布工程造價指數(shù)、指標(biāo)等相關(guān)信息，為政府和有關(guān)決策部門提供充足的工程造價信息。

（五）加強(qiáng)對工程造價咨詢行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障工程造價咨詢成果質(zhì)量。大力推行全過程造價咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮工程造價咨詢企業(yè)在造價形成過程中的第三方專業(yè)服務(wù)的作用。

三、具體工作要求

（一）根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理工作的要求，各市造價管理機(jī)構(gòu)配合招投標(biāo)管理部門，結(jié)合本市實際制定切實有效的貫徹實施方案，從計價源頭上進(jìn)一步規(guī)范工程造價計價行為。

（二）根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)建設(shè)工程安全文明施工費、優(yōu)質(zhì)工程增加費計取的規(guī)定，各市造價管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與質(zhì)量、安全監(jiān)督管理部門聯(lián)動，制定有關(guān)費用的落實計劃、確保相關(guān)費用�？顚Ｓ谩�

（三）以建設(shè)部提出的“使市場在工程造價確定中起決定性作用”的改革要求，不斷補(bǔ)充完善計價依據(jù)。力爭2015年底編制完成并發(fā)布新型建筑工業(yè)化工程計價定額，各市造價管理機(jī)構(gòu)及時發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的價格信息。

（四）研究建筑工程總承包的計價模式、制定建筑工程總承包的計價辦法；提倡和指導(dǎo)施工企業(yè)編制企業(yè)定額；引導(dǎo)和強(qiáng)化施工企業(yè)根據(jù)工程特點及施工實際編制一次性補(bǔ)充定額。

（五）對我省的重點工程、重大項目等，在特殊的設(shè)計、施工條件下，為其編制定額消耗量、確定人、材、機(jī)價格信息等提供專門的指導(dǎo)和服務(wù)。

（六）為保障合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，以施工合同備案為切入點，指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)工程施工發(fā)承包合同（計價條款）的簽訂。

（七）加強(qiáng)對施工合同的履約檢查與評價，建立施工合同履約信用評價體系，努力打造建設(shè)市場的誠信環(huán)境，促進(jìn)建筑市場健康有序發(fā)展。至2015年底全省80%以上市開展施工合同履約檢查與履約評價，2016年底各市均開展施工合同履約檢查與履約評價，并逐步覆蓋到各縣（市）。

（八）根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對工程結(jié)算價款爭議行政調(diào)解要求，建立工程結(jié)算價款爭議行政調(diào)解工作制度，有效開展工程結(jié)算價款爭議行政調(diào)解服務(wù)工作。 匯集、研究、分析工程結(jié)算價款爭議行政調(diào)解案例，總結(jié)工程價款結(jié)算爭議行政調(diào)解工作經(jīng)驗，提高行政調(diào)解的工作實效。

（九）合理確定和及時發(fā)布建筑市場價格要素信息。研究建筑工程實物工程量與工種人工成本信息的測算、發(fā)布工作和適用范圍，為建筑勞務(wù)市場提供真實可靠的數(shù)據(jù)。

（十）發(fā)布建設(shè)工程招投標(biāo)價格風(fēng)險警戒值，遏制低于成本價的競標(biāo)，減少因低價中標(biāo)導(dǎo)致質(zhì)量和安全隱患，為建設(shè)工程質(zhì)量和安全提供保障。開發(fā)工程造價指數(shù)、指標(biāo)體系，探索工程造價指數(shù)的應(yīng)用。

（十一）有效開展對造價咨詢行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，倡導(dǎo)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程造價進(jìn)行全過程管理服務(wù)。加大對工程項目前期和設(shè)計階段工程造價確定的指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)項目實施過程中工程造價（如各種變更、暫估價項目及材料暫定價等）確定與控制的規(guī)范和指導(dǎo)，不斷提升工程造價咨詢企業(yè)的服務(wù)水平和能力。

（十二）加強(qiáng)對工程造價從業(yè)人員的培養(yǎng)，擴(kuò)大工程造價從業(yè)人員隊伍，爭取每年培養(yǎng)（新增）造價從業(yè)人員3000人以上。加快培育一批與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的資深造價專業(yè)人員。

（十三）建立工程造價咨詢質(zhì)量評價體系，加強(qiáng)對咨詢成果質(zhì)量的檢查與評價，約束和規(guī)范造價專業(yè)人員的計價行為，提高工程造價咨詢成果的質(zhì)量。力爭2015年底前開展首次咨詢成果的質(zhì)量檢查與評價。

（十四）建立與建設(shè)、施工、中介、學(xué)校、協(xié)會等單位的交流渠道，通過經(jīng)驗交流、專題講座等多種形式，宣傳有關(guān)計價政策，吸收有關(guān)工程造價管理的建議意見，改進(jìn)和提高本省工程造價管理指導(dǎo)服務(wù)水平。\

（十五）強(qiáng)化內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作流程、程序，堅持依法辦事；加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新，指導(dǎo)和推進(jìn)工程造價管理各項工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。成立浙江省建設(shè)工程造價管理指導(dǎo)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省造價管理總站站長任組長，副站長為副組長，各處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。省造價管理總站緊密圍繞指導(dǎo)服務(wù)總體目標(biāo)和工作重點，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)全省建設(shè)工程造價管理指導(dǎo)服務(wù)工作，具體工作由計價督導(dǎo)處組織實施。各市造價管理站（處）制定工作方案，落實工作職責(zé)，推動各市工程造價管理指導(dǎo)服務(wù)工作順利開展。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)工作。全省造價管理機(jī)構(gòu)立足建筑業(yè)發(fā)展，保障施工質(zhì)量和施工安全，探索和推進(jìn)有利于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的造價管理機(jī)制；圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)；找準(zhǔn)造價問題，破解難題，為行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加大宣傳力度，營造造價管理創(chuàng)新發(fā)展的氛圍。充分利用網(wǎng)站、刊物的作用，加大對行業(yè)服務(wù)的宣傳力度，提高造價管理工作在建筑業(yè)發(fā)展的認(rèn)同度，爭取社會各界的支持和推動。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳工程造價為行業(yè)發(fā)展取得的成就和作用。