省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于進一步加強監(jiān)理工作的通知

第183號

為加強建設監(jiān)理管理，推進我省監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展,進一步發(fā)揮監(jiān)理在工程建設中的作用，保障工程質(zhì)量安全和投資效益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、 規(guī)范監(jiān)理服務費管理

（一）放開監(jiān)理服務收費標準

根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》（發(fā)改價格[2015]299號），監(jiān)理取費實行市場調(diào)節(jié)價，原《建設工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費標準》同時廢止,在工程監(jiān)理招投標中，不再將其作為基準價、攔標價、投標報價和廢標的依據(jù)。監(jiān)理企業(yè)應按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求，提供滿足合同約定和質(zhì)量等要求的服務內(nèi)容，不得違反標準規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過降低服務質(zhì)量、減少服務內(nèi)容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。

（二）取消監(jiān)理服務收費專戶

監(jiān)理收費價格放開后，不再實行監(jiān)理服務收費專戶管理，原《山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于繼續(xù)實行建設監(jiān)理服務收費專戶管理的指導意見》（晉建市字[2010]286號）自本通知下發(fā)之日廢止。在監(jiān)理合同備案時，也不再將銀行賬戶繳費的憑證作為備案的必要條件。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應結(jié)合當?shù)乇O(jiān)管實際情況，加強對合同各方主體履約情況的監(jiān)管，維護企業(yè)合法權(quán)益。

二、強化項目現(xiàn)場管理

（一）全面落實總監(jiān)理工程師負責制

項目總監(jiān)應當嚴格按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和《建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責任六項規(guī)定》等規(guī)定履行總監(jiān)職責。監(jiān)理企業(yè)要加強對項目總監(jiān)的監(jiān)督管理，確保項目總監(jiān)切實履職盡責。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對項目總監(jiān)履職情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違反規(guī)定的，要依法予以處理，并記入監(jiān)理企業(yè)和項目總監(jiān)誠信檔案。

（二）規(guī)范從業(yè)人員資格管理

監(jiān)理企業(yè)派駐項目監(jiān)理機構(gòu)成員應為本企業(yè)在職人員。根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，總監(jiān)理工程師應為監(jiān)理單位法定代表人書面任命的國家注冊監(jiān)理工程師；專業(yè)監(jiān)理工程師應為由總監(jiān)理工程師授權(quán)，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務培訓的人員；監(jiān)理員應為具有中專及以上學歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓的人員。我廳不再組織省級監(jiān)理工程師和監(jiān)理員考試、發(fā)證工作，省級注冊監(jiān)理工程師也不再作為監(jiān)理招投標加分依據(jù)。已取得《山西省注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和《山西省建設工程監(jiān)理員崗位證書》的人員，在注冊（崗位）證書有效期內(nèi)仍可繼續(xù)從事相應監(jiān)理工作，證書到期后自動失效，不再進行延期。

三、強化監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)理市場秩序

（一）加強監(jiān)理市場監(jiān)管

各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照法律、法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范要求，進一步加強對房屋與市政工程項目監(jiān)理的監(jiān)管。一是要加強招投標監(jiān)管。嚴格落實《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對應當實行監(jiān)理招標的項目要進入有形建筑市場進行交易，不得自行委托監(jiān)理或進行場外交易，未按要求進行監(jiān)理招投標的，不得進行施工招投標。二是要加強合同備案管理。重點核查項目是否依法進行監(jiān)理招投標，監(jiān)理合同是否明確現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)人員配備情況并與投標文件、中標通知書內(nèi)容一致，不符合要求的不予備案，并責令改正。三是加強項目監(jiān)理工作的監(jiān)管。重點檢查項目總監(jiān)到崗履職情況，監(jiān)理機構(gòu)人員資格及到位情況，重點部位、關(guān)鍵工序旁站監(jiān)理執(zhí)行情況和監(jiān)理日志、旁站監(jiān)理記錄、整改通知單簽發(fā)及整改結(jié)果復查等文件是否齊備等情況，不符合要求的，要責令整改，情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。

（二）加強監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管

各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，推進監(jiān)理企業(yè)誠信建設。一是要加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管。要將資質(zhì)日常動態(tài)監(jiān)管與年度考核相結(jié)合，重點對企業(yè)注冊從業(yè)人員、經(jīng)營管理、企業(yè)建設等方面進行檢查，不符合資質(zhì)條件要求的，要及時提出整改意見，逾期未改正的，依法降低或注銷資質(zhì)。二是要建立企業(yè)誠信檔案。要運用好全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立企業(yè)誠信檔案，將監(jiān)管信息及時錄入系統(tǒng)并向社會公開，對企業(yè)作出客觀真實地評價。三是要探索推進誠信體系建設。進一步建立完善市場機制，充分發(fā)揮誠信的導向作用，營造誠信激勵、失信懲戒的市場氛圍，引導監(jiān)理企業(yè)誠信經(jīng)營，健康發(fā)展。

四、推動監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）鼓勵監(jiān)理企業(yè)做大做強

資質(zhì)是企業(yè)做大做強的關(guān)鍵要素。監(jiān)理企業(yè)應結(jié)合自身特點和市場需求，對企業(yè)資質(zhì)進行科學、合理地規(guī)劃，按照資質(zhì)標準有針對性的進行人才儲備、業(yè)績積累，逐步拓展資質(zhì)范圍，提升資質(zhì)等級。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將資質(zhì)管理作為行業(yè)資源整合和市場規(guī)范管理的重要途徑，通過主動幫扶、靠前指導、強強聯(lián)合、重組兼并等多種方式，優(yōu)化本地監(jiān)理行業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)資質(zhì)等級，提升本地企業(yè)的市場競爭力。

（二）積極推行項目管理

監(jiān)理企業(yè)要充分認識當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，打破固有思維，改變原有同質(zhì)化、低水平、單一的監(jiān)理服務，積極向上下游產(chǎn)業(yè)鏈進行拓展，提供招標代理、造價咨詢等中介服務，增強企業(yè)綜合實力，逐步為工程項目提供全方位、全過程的咨詢服務。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結(jié)合本地行業(yè)發(fā)展特點，制定針對性政策，積極推動項目管理和建設監(jiān)理一體化，通過“請進來、走出去”等方式，及時總結(jié)、推廣、引進先進的項目管理模式，引導監(jiān)理企業(yè)在做好施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的基礎上，逐步拓展服務范圍，積極培育和規(guī)范項目管理市場。

五、充分發(fā)揮統(tǒng)計工作作用

監(jiān)理企業(yè)應當重視統(tǒng)計工作，及時、準確地統(tǒng)計本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，并進行分析、比對，明確自身定位、查找問題，優(yōu)化管理模式、及時調(diào)整發(fā)展方向、制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，提升企業(yè)核心競爭力。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要重視統(tǒng)計和分析工作，指導所屬企業(yè)按照要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時對行業(yè)運行情況進行科學分析，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，研究制訂切實可行的工作措施，促進本地區(qū)工程監(jiān)理事業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2015年9月2日