國務院：燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價每度降3分

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
      會議指出，深化結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要舉措。一要鼓勵各地因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式。發(fā)展大田托管、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等市場化服務。促進農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。二要壯大多元經(jīng)營主體。引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領辦合作社和家庭農(nóng)場，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。能夠商業(yè)化運營的農(nóng)村服務業(yè)，要向社會資本全面開放。三要建立利益聯(lián)結(jié)機制。強化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)與國家扶持政策掛鉤的激勵機制。享受財政投入或政策支持的承包經(jīng)營者要采取“保底+分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。四要強化政策支持。中央財政安排資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，中央預算內(nèi)投資向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目傾斜。農(nóng)產(chǎn)品初加工用電享受農(nóng)用電政策。對社會資本投資建設高標準農(nóng)田、生態(tài)公益林等達到一定規(guī)模的，給予優(yōu)惠政策支持。
      解讀
      新政可更好助力農(nóng)民增收
      “在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進‘接二(產(chǎn))連三(產(chǎn))’是一個重要方向，這不僅是當今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與方向，也是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升市場競爭力、促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要源泉�！敝袊�社科院農(nóng)村所研究員李國祥認為，開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品定制等經(jīng)營服務，可延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，可更好助力農(nóng)民增收。
      “我們注意到會議提出要建立利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，這也是加強一二三產(chǎn)業(yè)融合、實現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)的重大舉措。”李國祥說。
      “規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。目前我國已形成以種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在一定程度上破解了‘誰來種地’難題，下一步要進一步發(fā)展更多形式的適度規(guī)模經(jīng)營，進一步壯大經(jīng)營主體組成結(jié)構(gòu)�！敝袊�農(nóng)科院研究員秦富說。
      建立上交所戰(zhàn)略新興板
      會議認為，加大金融體制改革力度，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展直接融資，有利于拓寬投融資渠道，降低社會融資成本和杠桿率，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。會議確定，一是完善股票、債券等多層次資本市場。建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資。完善相關(guān)法律規(guī)則，推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市。增加全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司數(shù)量，研究推出向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。二是豐富直接融資工具。積極發(fā)展項目收益?zhèn)�及可轉(zhuǎn)換債券、永續(xù)票據(jù)等股債結(jié)合產(chǎn)品，推進基礎設施資產(chǎn)證券化試點，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡借貸。簡化境內(nèi)企業(yè)境外融資核準。三是加強資信評級機構(gòu)和會計、律師事務所等中介機構(gòu)監(jiān)管，研究證券、基金、期貨經(jīng)營機構(gòu)交叉持牌，穩(wěn)步推進符合條件的金融機構(gòu)在風險隔離基礎上申請證券業(yè)務牌照。四是促進投融資均衡發(fā)展。逐步擴大保險保障資金在資本市場的投資，規(guī)范發(fā)展信托、銀行理財?shù)韧度谫Y功能，發(fā)展創(chuàng)投、天使投資等私募基金。五是強化監(jiān)管和風險防范，加強相關(guān)制度建設，堅決依法依規(guī)嚴厲打擊金融欺詐、非法集資等行為，切實保護投資者合法權(quán)益。
      解讀
      直接融資市場結(jié)構(gòu)逐漸完善
      “去杠桿是明年經(jīng)濟工作的重要任務。而去杠桿，一方面要限制負債總量;另一方面要提高權(quán)益資本的比重，擴大自有資金的規(guī)模。為此，必須大力發(fā)展直接融資市場�！敝袊�社科院金融所銀行研究室主任曾剛說。
      在多層次資本市場建設方面，會議提出，建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資。
      “這將促進我國直接融資市場結(jié)構(gòu)逐漸完善，為不同類型的企業(yè)融資提供了更多可以選擇的渠道。”曾剛說。
      中國人民大學財政與金融學院院長趙錫軍認為，直接融資和間接融資發(fā)展不平衡是我國金融市場長期以來存在的問題，近年來雖然有所改觀，但是不平衡狀況沒有根本改變。
      他認為，改變這一狀況首先要豐富直接融資市場，讓不同類型的企業(yè)，從大企業(yè)、中小企業(yè)、小微企業(yè)到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)等都能夠找到合適的資金。
      曾剛分析說，以往的一些金融欺詐、非法集資等多是區(qū)域性的，體量比較小，影響不是很大。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，許多違法違規(guī)行為借助互聯(lián)網(wǎng)的渠道，打著金融創(chuàng)新的旗號，呈現(xiàn)隱蔽性、擴散性等特點，覆蓋的區(qū)域和人群增多。
      “對這些新問題，如果不加以防范，容易造成系統(tǒng)性風險。監(jiān)管部門必須高度重視，盡快出臺相應的監(jiān)管措施�！痹鴦傉f。
      下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價
      會議決定，通過疏導電價矛盾，促進減輕企業(yè)負擔、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。同時，完善煤電價格聯(lián)動機制，對高耗能行業(yè)繼續(xù)實施差別、懲罰性和階梯電價，推動產(chǎn)業(yè)升級。
      解讀
      用電企業(yè)可減負200多億元
      國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負責人說，這次將一般工商業(yè)銷售電價每千瓦時降低3分錢，預計將為相關(guān)用電企業(yè)減負200多億元，對于減輕中小微企業(yè)負擔尤其明顯。
      貴陽市一家超市負責人說，每個月平均用電10萬千瓦時的話，每月電費會節(jié)省3000元左右，一年節(jié)省費用3.6萬元。
      這是今年第二次降低銷售電價。今年4月20日起，我國將全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時降低約2分錢，工商業(yè)用電價格平均每千瓦時降低約1.8分錢，減輕用電企業(yè)負擔約600億元。
      國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁說，此次降價金額除了用于降低一般工商業(yè)銷售電價外，還將用于支持燃煤電廠減排、可再生能源發(fā)展和設立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，體現(xiàn)了國家推進結(jié)構(gòu)性改革的整體思路�！疤貏e是對于化解過剩產(chǎn)能中可能帶來的下崗失業(yè)問題，國家將采取穩(wěn)妥的處置方式�！�
      國家發(fā)展改革委主任徐紹史在日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議上說，要做好就業(yè)托底工作，強化社會保障薄弱環(huán)節(jié)建設。他還表示，要制定實施推動產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的方案，主要運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，通過嚴格環(huán)保、能耗、技術(shù)標準，倒逼過剩產(chǎn)能退出。