漳河新區(qū)黨委副書記、管委會主任陳保寧

黨的十八屆五中全會深入分析了“十三五”時期面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇，明確提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。漳河新區(qū)貫徹落實全會精神，以五大理念引領發(fā)展，科學謀劃好“十三五”藍圖，奮力建設“一中心三區(qū)”（荊門城市新中心、全國綠色生態(tài)示范城區(qū)、全國通用航空創(chuàng)意經(jīng)濟示范區(qū)和全省現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)），致力打造綠色、低碳、生態(tài)新城。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育增長動力，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，漳河新區(qū)重點推進體制機制創(chuàng)新、城管綜合執(zhí)法、土地和房屋征收、投融資創(chuàng)新等領域改革，充分釋放改革紅利和發(fā)展活力。加快創(chuàng)新投融資體制機制，做大做強漳富投資有限公司、中航荊門愛飛客發(fā)展投資公司2家投融資平臺；創(chuàng)新推進基礎設施領域PPP模式，加快愛飛客生態(tài)鎮(zhèn)、關坡社區(qū)舊城改造等PPP項目建設；不斷拓寬金融合作領域，爭取農(nóng)發(fā)行漳河新區(qū)整體城鎮(zhèn)化項目貸款100億元；與中國建設銀行分行、中航資產(chǎn)共同加快組建100億元的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

堅持協(xié)調發(fā)展，提升整體效能，打造產(chǎn)城融合先行區(qū)。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、投資第一、工業(yè)第一”理念，突出“一強雙興”發(fā)展重點。圍繞“強產(chǎn)業(yè)”，高標準編制新區(qū)“十三五”規(guī)劃，聚焦通用航空、大健康、金融保險、文化創(chuàng)意、會展服務、低碳工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，建設全國愛飛客示范鎮(zhèn)；引進中航工業(yè)、泰康人壽等央企和龍頭企業(yè)，打造大健康產(chǎn)業(yè)園；依托昕泰生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)觀光園、可可集團生態(tài)農(nóng)業(yè)園等項目，建設環(huán)庫“四萬基地”和西外環(huán)“中國農(nóng)谷·花果之都”；利用漳河優(yōu)質水資源和良好生態(tài)優(yōu)勢，在新區(qū)南部規(guī)劃建設高端水產(chǎn)業(yè)園和綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)園。圍繞“興城”，按照“對接老城、建設新城、提升全城”的理念，打造功能復合、舒適高效、低碳智慧的現(xiàn)代魅力新城。加快“八橫六縱一環(huán)”主干路網(wǎng)建設，推動新區(qū)城市基礎設施與荊門城區(qū)無縫對接，推進漳河鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，力爭2018年新區(qū)城鎮(zhèn)化率達80%以上。

堅持綠色發(fā)展，建設美麗漳河，打造綠色生態(tài)示范區(qū)。牢固樹立“綠色決定生死”的理念，依托漳富生態(tài)院士工作站和深圳建科院，實行“多規(guī)合一”，高標準完成漳河新區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、“智慧城市”、城市基本生態(tài)控制線等40項專業(yè)專項規(guī)劃。全面推進綠色產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、綠色照明、綠道、雨水收集、滲透鋪裝、綜合管廊、冷熱電三聯(lián)等“八個全覆蓋”，積極推進地下綜合管廊和“海綿城市”建設。堅守漳河水庫漳河水體藍線保護圈、濕地保護圈、生態(tài)旅游圈等“三圈”保護規(guī)劃，規(guī)劃實施“五湖連通”工程，加快建設“六園、八湖”景觀帶，推進美麗鄉(xiāng)村建設，保護良好的生態(tài)本底。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，扎實推進煤場沙場取締和煤礦關停、漳河水庫流域環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

堅持開放發(fā)展，凝聚共贏合力，打造區(qū)域合作引領區(qū)。堅持開放平臺建設先行，加快漳河機場改擴建，努力把漳河機場建設成華中地區(qū)最大的通用航空機場和國內一流的通用航空港；爭取高鐵站、新客運站盡快啟動建設，全力推進西三環(huán)、新老城區(qū)連通道路建設和荊門—武漢“空中快巴”航線審批，提高對外開放承載能力。全力推進招商引資，聚焦通用航空產(chǎn)業(yè)招商分局和現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)招商分局，實行駐點招商、精準招商，重點引進一批產(chǎn)業(yè)帶動型、龍頭引領型的大項目、好項目，全面提升新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力。合理布局開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點建設航空產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等開放發(fā)展產(chǎn)業(yè)平臺，大力引進國內外龍頭企業(yè)或重點企業(yè)，打造一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范區(qū)。

堅持共享發(fā)展，夯實民生保障，打造宜居幸福首善區(qū)。加快推進戶籍制度改革，穩(wěn)妥有序推進基本公共服務均等化，逐步實現(xiàn)常住人口全覆蓋。統(tǒng)籌教育布點調整，積極探索優(yōu)質名校合作辦學，加快龍泉中學南校、德藝國際學校等建設，提高教育服務水平。大力整合優(yōu)質醫(yī)療資源，引入社會資本發(fā)展高端醫(yī)療，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務需求。深化基層社會治理創(chuàng)新，完善基層組織運行機制，優(yōu)化網(wǎng)格化管理，加強矛盾糾紛排查調處，維護社會穩(wěn)定，不斷提升轄區(qū)群眾安全感和滿意度。全面實施精準扶貧，按照“不落一人”的總要求，確保2017年底前實現(xiàn)4000名貧困人口全部脫貧，共同邁入小康社會。