五大領(lǐng)域混改電力領(lǐng)跑

2016年是“十三五”開局之年，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其主攻方向?qū)⑹菄�企混合所有制改革。國家發(fā)展改革委秘書長李樸民1月12日明確表示，發(fā)改委召開了行業(yè)主管部門座談會和電力、鐵路、民航、電信、軍工領(lǐng)域中央企業(yè)座談會，下一步將開展企業(yè)試點工作。記者收集整理了電力、鐵路、民航、電信、軍工等五大領(lǐng)域的混改公開資料，發(fā)現(xiàn)電力混改走在了前列。

在去年底召開的國家發(fā)展改革委電力行業(yè)混合所有制改革試點工作座談會上，國網(wǎng)提出了抽水蓄能電站、儲能裝置、電動汽車充換電設(shè)施、分布式電源接網(wǎng)工程等四類電網(wǎng)項目中引入社會投資的方案建議。此外，還將重組整合公司上市資源，推動具備條件的企業(yè)上市。

南網(wǎng)在供電領(lǐng)域已有所嘗試，2015年11月30日，作為南網(wǎng)改革“排頭兵”的深圳供電局，與招商局地產(chǎn)等五家企業(yè)成立深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司，被視為是“配售電側(cè)混改第一單”。

2015年11月份，華能集團子公司長江電力進行超千億元的重組，在將集團大規(guī)模水電資產(chǎn)注入上市公司的同時，還引入其他國有資本和非國有資本。華能集團通過資本運作已經(jīng)參股多家地方能源平臺，分別布局華中、華南、華東等主要售電市場，目前已經(jīng)成立福建省配售電有限責(zé)任公司。而國電集團、國電投、華電集團也選擇旗下子公司“股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化”作為改革的突破口，明確要推進股權(quán)架構(gòu)層面的改革，包括整體上市和發(fā)展混合所有制，在各個層面引進戰(zhàn)略投資者，并紛紛成立配售電公司。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，電力領(lǐng)域，售電側(cè)進行混改的門檻較低，民營資本的機會較多，隨著售電側(cè)的放開，民營企業(yè)投資電力的積極性可能大幅提升，并且隨著改革的深入，機會將越來越多。其他幾個領(lǐng)域的消息則顯得比較零星。民航領(lǐng)域的上市公司東方航空去年引進海外戰(zhàn)略投資者達美航空,被認為是該領(lǐng)域混改試點的示范。

電信行業(yè)的上市公司大唐電信2015年11月份宣布以旗下新華瑞德、大唐智能卡兩家公司進行混改試點嘗試。而曾經(jīng)被寄予厚望的上海自貿(mào)試驗區(qū)開放7大電信增值業(yè)務(wù)試點，經(jīng)過了2014年初的熱切期盼，目前仍未見實質(zhì)性開放動作。鐵路混改方面，中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖曾在2015年3月份表示，中國鐵路總公司今后會考慮上市，并進行混合所有制改革。

但至今鐵路混改的成功案例還停留在2007年12月份成立的京滬高鐵股份公司，這是高鐵第一次引入市場化的機構(gòu)投資者，之后再沒有民營資本貿(mào)然進入。軍工領(lǐng)域是國企改革的重頭戲之一，海通證券研報顯示我國十大軍工集團資產(chǎn)證券化率僅30%，相比國外70%-80%水平繼續(xù)提升空間巨大，而軍工研究所改制如何破冰，成為各大軍工集團資產(chǎn)證券化水平進一步提升的關(guān)鍵。