該市早期的水利工程建設(shè)，受當(dāng)時(shí)的技術(shù)和資金條件所限，前期勘察設(shè)計(jì)工作普遍不足。水庫多處于黃土溝壑形成的河道中，無水文實(shí)測資料。水文資料的匱乏導(dǎo)致水庫的洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，多數(shù)水庫僅有一二十年一遇的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而無校核標(biāo)準(zhǔn)，大壩的壩頂高程不滿足規(guī)范要求。由于未進(jìn)行地質(zhì)勘探工作，對壩基工程地質(zhì)條件（如：河床分層、土層厚度、分布情況）了解不清，沒有編制合理的設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致壩體工程存在諸多問題，如：未對壩基和壩肩岸坡進(jìn)行徹底的清基處理，缺乏有效的防滲或截滲措施；壩體斷面偏瘦，壩坡偏陡；壩坡未設(shè)置護(hù)坡，易產(chǎn)生沖刷破壞；壩體未考慮防滲處理，壩后排水反濾設(shè)施不完善或未設(shè)反濾體，浸潤線和出逸點(diǎn)較高，壩體漏水和壩后沼澤化現(xiàn)象嚴(yán)重；涵洞（管）和泄洪建筑物側(cè)墻與壩體結(jié)合處未設(shè)截水環(huán)、刺墻等截水措施，形成接觸滲漏等。

當(dāng)時(shí)的工程普遍未進(jìn)行料場勘探，上壩土料大多就近選取，導(dǎo)致壩體填筑成分繁雜。施工人員主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾，缺乏技術(shù)人員指導(dǎo)，施工質(zhì)量難以控制。受到當(dāng)時(shí)生產(chǎn)條件的限制，施工機(jī)械多為馬車碾壓，或?yàn)槿斯ず粚?shí)，填筑土層超過40cm，層問結(jié)合不好，碾壓不均勻，加之土料含水量控制不嚴(yán)，壓實(shí)度和干容重偏低，工程隱患重重。

小型水庫由于數(shù)量巨大、布局分散，經(jīng)濟(jì)效益有限，且缺乏固定投資渠道，日常維護(hù)存在巨大困難。多數(shù)水庫存在管理人員不足、監(jiān)測管理難以到位、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏、工程老化失修嚴(yán)重的情況。水庫管理工作不到位，工程運(yùn)行中遇到問題不能及時(shí)處理也成為水庫病險(xiǎn)情況加劇的重要原因之一。