1、流域防洪規(guī)劃應(yīng)在研究流域氣象與洪水特性、歷史洪災(zāi)及成因的基礎(chǔ)上，分析干支流現(xiàn)有防洪能力，論證選定防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)，研究蓄、滯、泄的關(guān)系，選定整體防洪方案，并闡明工程效益。

有凌汛災(zāi)害的河流，應(yīng)研究冰凌特性，選定防凌方案。沿海地區(qū)應(yīng)研究天文大潮、風(fēng)暴潮等產(chǎn)生的災(zāi)害及其與當(dāng)?shù)睾樗�的關(guān)系，研究相應(yīng)的防護(hù)措施。

2、流域內(nèi)各防洪保護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其重要性及受災(zāi)后影響嚴(yán)重程度區(qū)別對(duì)待，在國(guó)家GB50201一94《防洪標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的范圍內(nèi)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境多方面綜合論證選定。所要求的防洪標(biāo)準(zhǔn)一時(shí)難以達(dá)到的，可制定分階段標(biāo)準(zhǔn)。

特殊重要的、防洪標(biāo)準(zhǔn)要求很高的防洪保護(hù)對(duì)象，應(yīng)在考慮本流域整體防洪方案的基礎(chǔ)上，采取自保措施。

3、流域防洪規(guī)劃，應(yīng)上下游、左右岸、干支流統(tǒng)籌研究，正確處理受益區(qū)與受影響區(qū)的關(guān)系，并考慮近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合、防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合、防洪與治澇相結(jié)合、防洪與興利相結(jié)合，制定正確的防洪方針。多沙河流應(yīng)在研究防治洪水的同時(shí)，因地制宜采取水土保持、調(diào)水調(diào)沙等措施研究防治泥沙。

4、整體防洪工程措施方案，應(yīng)在流域總體方案關(guān)于重點(diǎn)防洪地區(qū)洪水來(lái)量與泄量平衡研究的基礎(chǔ)上，綜合研究各項(xiàng)防洪建設(shè)的可能性，擬定若干可行的組合方案，從地區(qū)之間的關(guān)系、防洪可靠性、投資、效益等方面以及方案可能帶來(lái)的社會(huì)、環(huán)境等的影響進(jìn)行綜合比較選擇。

5、進(jìn)行流域防洪規(guī)劃，應(yīng)核定現(xiàn)有河道的泄洪能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)，分析存在的主要問(wèn)題，研究提高河道泄洪能力的措施。

人為行洪障礙嚴(yán)重的河道，應(yīng)根據(jù)不同情況，制定清障規(guī)劃，擬定清障的范圍和相應(yīng)的措施。

6、堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)洪水位或允許泄量，應(yīng)根據(jù)防洪體系和防洪保護(hù)區(qū)的要求，分析研究確定。上下游、干支流河道堤防和分洪、蓄洪、滯洪區(qū)堤防，應(yīng)根據(jù)其任務(wù)與等級(jí)確定相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

多沙河流堤防的設(shè)計(jì)洪水位，應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)的河道沖淤變化規(guī)律，按不同水平年分別擬定。

感潮河段堤防的設(shè)計(jì)洪水位，應(yīng)研究洪、潮遭遇規(guī)律，合理確定。

7、采取擴(kuò)大行洪斷面、裁彎取直等整治河道措施提高行洪能力，應(yīng)根據(jù)沿河土質(zhì)、河勢(shì)和水沙特性等因素，研究整治后河道的穩(wěn)定性及可能在防洪、排澇、通航、引水、泥沙沖淤、岸坡穩(wěn)定等方面對(duì)上下游、左右岸的影響，并采取妥善的處理措施。

8、安排分（蓄、滯）洪工程，應(yīng)根據(jù)整體防洪方案，結(jié)合分（蓄、滯）洪區(qū)條件進(jìn)行方案比較綜合選定。對(duì)提出的分（蓄、滯）洪區(qū)應(yīng)初步擬定啟用原則，研究工程可能引起的上下游及鄰近河流河勢(shì)和洪水位的變化，分析其對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與環(huán)境的影響，并制定區(qū)內(nèi)安全建設(shè)規(guī)劃。

采用分洪道分泄本流域洪水至其他水域時(shí)，其泄洪能力的核算應(yīng)考慮兩地洪水較不利的遭遇情況。

9、防洪水庫(kù)和綜合利用水庫(kù)承擔(dān)的防洪任務(wù)，應(yīng)根據(jù)整體防洪方案，結(jié)合水庫(kù)條件，經(jīng)方案比較綜合研究確定。防洪方案中有兩個(gè)以上承擔(dān)防洪任務(wù)的水庫(kù)時(shí)，應(yīng)研究各自分擔(dān)的防洪任務(wù)和聯(lián)合運(yùn)用原則。綜合利用水庫(kù)承擔(dān)防洪任務(wù)時(shí)，應(yīng)研究防洪與興利相結(jié)合，提高水庫(kù)的綜合利用效益。

10、流域防洪規(guī)劃應(yīng)初步研究整體防洪方案中主要工程的運(yùn)用方式。對(duì)重要的防洪水庫(kù)、控制性樞紐、重要的分（蓄、滯）洪區(qū)，應(yīng)初步制定調(diào)度方案與規(guī)則。

對(duì)沿岸有重要城市和洪水災(zāi)害特別嚴(yán)重的河流（或河段），還應(yīng)研究安排超標(biāo)準(zhǔn)洪水的運(yùn)用措施與對(duì)策。

11、流域防洪規(guī)劃中應(yīng)針對(duì)流域特點(diǎn)提出加強(qiáng)管理、通訊、預(yù)報(bào)、預(yù)警等防洪非工程措施的意見(jiàn)。

12、對(duì)流域內(nèi)現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低的較重要城鎮(zhèn)，應(yīng)在流域整體防洪安排及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上作出專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，使城鎮(zhèn)的合理范圍達(dá)到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)可設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的防洪體系。

城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃中應(yīng)包括當(dāng)?shù)貪乘�排除的安排，其�?biāo)準(zhǔn)宜與有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定。

13、對(duì)山地、丘陵區(qū)存在的嚴(yán)重山洪災(zāi)害，應(yīng)分別情況，提出防治措施、方向、原則。對(duì)存在較嚴(yán)重泥石流、滑坡和巖崩等災(zāi)害的河流、河段，也應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)普查，查清成因和具體分布，提出建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)的措施意見(jiàn)，并提出應(yīng)采取的主要工程措施。