全國政協委員 許進

2月24日，住建部要正確理解“逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡單地理解為“拆圍墻”，會切實保障居民的合法權益。

許進認為這種澄清很有必要。城市的發(fā)展應該尊重人的意愿，尊重法律法規(guī)和客觀規(guī)律。從這個角度講，不應把開放小區(qū)等同于拆圍墻，也不是所有封閉式小區(qū)都要拆圍墻。即便需要拆圍墻，也要從城市規(guī)劃角度進行評估。

打開小區(qū)圍墻、開放小區(qū)道路和公共服務設施，拋開是否違背物權法，許進認為，還存在技術可行性和安全問題。一些小區(qū)的內部是花園和步行道，即使拆除圍墻也不具備車輛通行的條件。如果要拆除圍墻，不僅僅要考慮小區(qū)的治安問題，還要考慮小區(qū)的交通安全問題。現在，小區(qū)內部的車輛通行已經對居民的出行構成了安全威脅，如果大量的社會車輛進入小區(qū)，居民出行的危險性就會增加。

“其實，建設封閉式社區(qū)并非不可以，發(fā)達國家也有封閉的住宅區(qū)。”許進說，一些明星和富人不愿意日常生活被干擾，他們是可以選擇封閉式小區(qū)的。但封閉小區(qū)更多的應建在郊區(qū)，而非人口密集的核心城區(qū)，在規(guī)劃時應避開交通干道，控制小區(qū)的規(guī)模。從現實來看，我國大城市核心區(qū)的封閉小區(qū)確實較多，有的嚴重影響交通，這是過去不重視城市規(guī)劃帶來的問題。

許進很贊同《意見》提出的“優(yōu)化街區(qū)路網結構，樹立‘窄馬路、密路網”的城市道路布局理念”，八車道、十車道的馬路看起來很壯觀，但城市被其割裂了。寬馬路導致車輛匯集，不能解決道路堵塞問題。加大路網密度，讓交通流動，是解決交通堵塞的重要辦法。如美國紐約，盡管人很多、車輛也很多，但它的交通總能動起來，主要是因為該市中心區(qū)與幾條大道垂直的街道，都是單向通行的窄馬路并且密度較大。

在路網方面，除了增加密度以外，許進建議，還應考慮慢行專用道的規(guī)劃，通過政策鼓勵更多的市民使用自行車等慢行交通工具，這樣可以大幅降低對汽車的依賴度，創(chuàng)造彈性的區(qū)域連接肌理，減少交通壓力。