新加坡宜居城市中心咨詢委員會主席 劉太格

中國自1978年后就沒有對城市建設(shè)進行過中央級別的指導(dǎo)，時隔37年，國務(wù)院近日出臺《進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(下稱《意見》)，對中國下一步的城市規(guī)劃做了指引。曾任新加坡建屋發(fā)展局和市區(qū)重建局局長，被譽為“新加坡規(guī)劃之父”的劉太格表示，現(xiàn)在出臺中國城市建設(shè)下一步的發(fā)展和改正策略，可以說“亡羊補牢，未為遲也”。但他也坦言，中國目前城市規(guī)劃的大環(huán)境、行政文化和規(guī)劃的專業(yè)水平都有待提高。

2015年12月，關(guān)系城市“建設(shè)”與“管理”的中央城市工作會議在召開，并于近日出臺《意見》，對各類城市病進行了羅列，并在提升城市特色、建筑水平、節(jié)能建設(shè)、公共服務(wù)、宜居程度等，給予了方向上的指引。這次會議是繼1978年召開中央城市工作會議之后，時隔37年，再次就城市建設(shè)召開的會議。而這37年來，中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，在取得不俗成績的同時，也有顯而易見的缺點和不足。

劉太格現(xiàn)任新加坡宜居城市中心咨詢委員會主席，是中國約30個城市的規(guī)劃顧問，也曾領(lǐng)導(dǎo)新加坡城市規(guī)劃團隊，為中國的城市建設(shè)提供建議，深知中國城建方面的弱點和痛點。他對財新記者表示，中國政府意識到在過去幾十年的城建方面存在問題，現(xiàn)在有意愿要改善，“原則上是好事”。

劉太格表示目前還沒有通讀《意見》細則，但在中國城市化進程越來越快的大背景下，之后的城市規(guī)劃一定要防止“千城一面”的情況出現(xiàn)。要尊重軟環(huán)境，即自然山水;要保護古跡;要尊重各地居民以及地貌特點，是劉太格提出的保留城市特色的建議。他認為在規(guī)劃前，要處理好人與環(huán)境的關(guān)系，不要為了所謂的城市特色去犧牲居民的幸福感。

“用一個比喻來說就是，一個人如果是健康的話，你穿上什么衣服都是美的;但是如果人本身不健康，你穿再昂貴的衣服還是不美，所以要確保城市的人住得很健康。在這個基礎(chǔ)上，再加上山水和古跡的保留、地貌的尊重，這個城市就會有特色。”他說道。

至于最近中國城鎮(zhèn)居民熱議的“該不該拆掉封閉小區(qū)院墻”等問題，劉太格不認為小區(qū)的院墻拆除后，中國堵塞的交通就會順暢起來。“從新加坡的經(jīng)驗看，封閉小區(qū)跟交通擁擠，我不認為有直接關(guān)系。因為交通擁擠的問題，主要跟宏觀城市規(guī)劃系統(tǒng)的關(guān)系更密切。”

新加坡的住宅小區(qū)設(shè)計與歐美國家相似，大部分小區(qū)的道路是開放的，只有某些高檔小區(qū)才會采用封閉式設(shè)計。劉太格表示，雖然新加坡的小區(qū)均為開放式設(shè)計，但在城市規(guī)劃時，也盡量避免過境道路穿過小區(qū)。他認為，小區(qū)內(nèi)交叉口比較多，而主干道的車速快，在穿過小區(qū)的時候效率并不高。而更重要的，他認為在常規(guī)城規(guī)設(shè)計中，也盡量避免干擾小區(qū)環(huán)境。“我認為要改善交通其實還有很多更重要的處理方式。”

以北京舉例，劉太格認為北京的交通堵塞、以及其他不宜居的現(xiàn)象是因為城市過大。“如果把現(xiàn)有的北京兩三千萬人口，分成4-5個城市，每個城市都有所有的配套設(shè)施，包括商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、大學(xué)、體育館，可以方便附近市民的生活、減輕交通堵塞、提升宜居的程度。”

曾經(jīng)接手過將近40個關(guān)于中國城市規(guī)劃咨詢服務(wù)的劉太格，一直都很想為中國長期的、如百年城市規(guī)劃建言，但中國的地方領(lǐng)導(dǎo)們似乎對短期計劃更感興趣。“中國似乎還是更喜歡做短期計劃，比如你們的‘十三五’，最遠就做到了2020年，這在新加坡是不可想象的。”劉太格說道，“新加坡的規(guī)劃，先做遠期，再做中期，最后才到短期的。比如我們在1991年做的就是一個100年的城市發(fā)展規(guī)劃，之后會做50年、30年和15年的。那么，規(guī)劃不需要大幅度更改，因為方向已經(jīng)敲定了。在基礎(chǔ)設(shè)施的投資方面，就可以參考這些分級的規(guī)劃，避免亂投資。”

劉太格表示，每個城市都有希望改變和改善。越早下決心改善，花的成本就越低，越晚改善，花的成本就越高。