原財政部財政科學研究所所長 賈康

在經濟界政協(xié)委員報到現場，房地產成為當天討論最熱的話題。

全國政協(xié)委員、原財政部財政科學研究所所長賈康接受采訪時建議，樓市現在冰火兩重天，“去庫存”要區(qū)別對待。

去庫存方案要根據城市特點進行設計

賈康認為，三四線城市需要去庫存的現狀目前是比較清晰的，但也不是每個城市都要采取千篇一律的辦法，還要根據城市特點設計具體的方案，同時手段也要多樣化。

他建議，要掌握好合理的政策組合，不能光看某一些點、某一件事，一定要放在整個配套措施里考量。除了減稅，還有信貸方面、優(yōu)化配套產品供給形式，比如將公租房、二手房與“去庫存”聯(lián)動。

日前，沈陽發(fā)布畢業(yè)未超過5年的畢業(yè)生購房實行“零首付”政策后，引發(fā)網友熱議，當晚政府發(fā)布消息，“零首付”政策還處于前期調研論證階段，暫不具備出臺條件。對此，賈康表示，“社會上對政府做了一個很好的反饋。大家都不太認同，所以政府糾正叫停。”

一線城市樓市有過熱跡象

賈康認為，樓市要吸取其他金融市場包括股市的一些經驗教訓，作為借鑒。但股市跟樓市畢竟是不一樣的市場，目前還不至于出現大震蕩。但需要具體的防風險設計，不能照搬其他市場。

“房地產不是簡單加杠桿的問題，現在是‘冰火兩重天’，總體在分化，那么冰怎么辦，火又怎么辦?”他提醒，一線城市樓市已經有過熱的跡象，決策者應該趕緊謹慎考慮，化解老百姓對樓市一下子熱起來的不滿。在未放松調控政策的前提下，一線城市應該增加供給，優(yōu)化通盤規(guī)劃，化解矛盾。

全國政協(xié)委員、東方資產管理公司原總裁梅興保接受北青報記者采訪時也認為，房地產市場應該落實分類調控、分區(qū)域施策，采取分類管理的政策措施，“比如，應該果斷出臺樓市調控政策”。

梅興保進一步解釋稱，房地產市場確實需要幫扶，通過經濟手段刺激，但像北京、深圳、這樣的特大型城市，這些城市資源富集、活力很強、人口凈流入，土地資源又有限，應該有嚴格的調控措施，去杠桿措施應該用在這里。財稅政策應該用在廣大三四線城市，同時農村房地產市場應該納入整個房地產市場的研究、調控、規(guī)劃和統(tǒng)計。

房地產稅暫“讓路”去庫存

征收房地產稅，曾被視為抑制樓市投資行為的一種手段。2015年，十二屆全國人大常委會公布立法規(guī)劃時，房地產稅法正式列入其中。有專家預計，房地產稅法最快有望在2017年獲得通過。

但在當下樓市去庫存的迫切需求下，房地產稅似乎需要尋找更合適的時機。賈康表示，目前各方更關注去庫存，等去庫存的任務見眉目了，有一定把握后，制度就可以跟上來，比如稅收法定。內部要有一個基本共識，找到合適的、可接受的前提條件，然后進入立法程序，草案一審后可以全面征求社會意見，大家可以在一個平臺上充分討論。不過，他強調，即使立法，也不是全國所有城市一起開征，可能大城市先征。在整個房地產市場出現分化后，一線城市率先推出稅制改革，或許是一種方式。

對今年的經濟形勢，賈康說，確實是有一些令人擔心的地方，市場預期不好，地方政府、企業(yè)層面有困難，但是也不能極端化，應該看到經濟中亮點的存在。他認為，如果不犯大的錯誤，采用現在的穩(wěn)增長措施，再加上必要的一些調節(jié)，2016年應該有很大可能出現一個階段性的探底，如果能夠探底，希望企穩(wěn)。

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三四線城市房價或會進入下行通道“一線城市房價高漲，既有近期房地產去庫存政策密集推出的外溢效應，也是剛性需求進一步釋放的表現。”全國人大代表、民革省委專職副主委郭乃碩提醒，必須警惕其中的非理性因素。

郭乃碩認為，一線城市本身具有較強的“虹吸效應”，“但非理性上漲顯然不利于房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展;某種程度上甚至透支三四線城市購買力，加劇去庫存難度。”

國家統(tǒng)計局數據顯示，1月份大多數三四線城市房價同比下降。全國人大代表金碩仁認為，“三四線城市中許多房地產開發(fā)企業(yè)資金成本高企，資金鏈緊繃，不排除房價會進入下行通道。”

金碩仁表示，鼓勵農民進城購房是三四線城市去庫存的重要渠道。“但收入、戶籍、社會保障等都是農民進城需要考慮的問題。農民脫離土地后的生活保障，不僅是城里買套房這么簡單。”