住建部原副部長 仇保興

一些政府部門對智慧城市的內(nèi)涵和定位認識不清，一些政府官員甚至將智慧城市視作“標簽”式的政績工程。我們需要堅持以城市發(fā)展中的問題為牽引，以改善和提高居民生活環(huán)境和質(zhì)量為重點，從單點突破到全面開花，最終呈現(xiàn)一幅“居民生活便利、生態(tài)環(huán)境宜居”的人性化智慧生活圖景。

據(jù)報道，在近日召開的博鰲亞洲論壇“智慧城市”分論壇上，住建部原副部長仇保興直言，目前有的地方智慧城市概念被一些IT企業(yè)綁架了，成為其推銷產(chǎn)品的一個渠道，一些部門建立了許多信息孤島，相互之間不來往，把智慧城市系統(tǒng)割裂了。

街上，老人萬一摔倒,通過佩戴便攜式定位設(shè)備,能立刻發(fā)起求助，路人不必猶豫“扶不扶”;將垃圾放在智能感應(yīng)垃圾環(huán)保箱的投放口，垃圾蓋便會自動打開，還具有自動除異味、壓縮垃圾等功能;在公交站點，公交電子站牌可以清晰顯示公交車還有多久到達等信息……不知不覺中，一些原本遙不可及的智慧生活場景，慢慢走近我們的日常生活。簡單來說，智慧城市的理想愿景就是用日益成熟的信息技術(shù)，讓我們的城市生活變得更方便、更具品質(zhì)。

自IBM公司2010年正式提出“智慧的城市”概念以來，得益于網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計算、地理信息技術(shù)等相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展，智慧城市不僅成為全球城市發(fā)展的新主題和新動力，也成為我國推進新型城鎮(zhèn)化以及城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要抓手。今年政府工作報告提出，“打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心”，讓智慧城市建設(shè)成為公眾關(guān)注的熱點。

我國已有多個城市喊出“建設(shè)智慧城市”的口號，但相關(guān)城市服務(wù)的落地實況并不盡如人意。不少市民對智慧城市的認知只是停留在“高大上”的概念想象層面。市內(nèi)交通依舊擁堵、霧霾天氣持續(xù)加重、智能會診幾無試點、公共服務(wù)機構(gòu)辦事效率并無明顯提升……智慧城市似乎只是“聽起來很美”。

由于我國的智慧城市建設(shè)總體尚處于起步探索階段，不少地方關(guān)于智慧城市的發(fā)展路徑和發(fā)展模式缺乏全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃和通盤考量，頂層設(shè)計以及相應(yīng)的法制保障亟待完善。一些政府部門對智慧城市的內(nèi)涵和定位認識不清，一些政府官員甚至將智慧城市視作“標簽”式的政績工程，在缺乏實際調(diào)研和科學論證的情況下，盲目上馬一些智慧城市項目，造成低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

智慧城市的建設(shè)不可能一蹴而就，碎片式的“智慧項目”代表不了智慧城市的整體落地，我們需要堅持以城市發(fā)展中的問題為牽引，以改善和提高居民生活環(huán)境和質(zhì)量為重點，從單點突破到全面開花，最終呈現(xiàn)一幅“居民生活便利、生態(tài)環(huán)境宜居”的人性化智慧生活圖景。

不同于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃治理，智慧城市的建設(shè)要堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，如果政府大包大攬，依靠行政權(quán)力主導(dǎo)智慧城市的建設(shè)進程，就會回到傳統(tǒng)城市的發(fā)展路徑中，可能造成社會資源的嚴重浪費。因此，政府應(yīng)提供相關(guān)建設(shè)框架和標準，營造出健康合理的競爭環(huán)境，讓相關(guān)企業(yè)有序進入各個細分領(lǐng)域，而市場化主體將會成為智慧城市的主流建設(shè)力量，由此形成一個完整的政企聯(lián)動的智慧城市創(chuàng)建體系。

出于利益機制帶動的商業(yè)邏輯，企業(yè)往往比政府更能敏銳地捕捉居民的實際需求和市場的潛在商機，這對智慧城市建設(shè)無疑會形成強大創(chuàng)新推動力。通過企業(yè)間的跨界組合、市場化推進，逐步改變當前智慧城市建設(shè)“重項目輕需求、有口號無內(nèi)容”的畸形狀態(tài)，讓智慧服務(wù)真正落地生根。事實上，當下以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)，以及以華為、中興為代表的高科技企業(yè)，已經(jīng)在智慧城市的多個細分領(lǐng)域嶄露頭角，成為智慧城市的建設(shè)先鋒。

國外一些國家和地區(qū)的智慧城市建設(shè)已經(jīng)走在我國的前列，如新加坡的電子政府體系讓市民和企業(yè)能隨時隨地參與到政府機構(gòu)事務(wù)中;日本建立了智慧城市試驗田，形成了具有日本特色的智慧城市模型。這些成功案例為我國當下智慧城市建設(shè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗和參照。

說到底，智慧城市建設(shè)要讓百姓感受城市生活的溫度，這才是最重要的。