省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)2016年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的通知

青建監(jiān)〔2016〕101號(hào)

為了深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委五次全會(huì)和省政府第四次廉政工作會(huì)議精神，不斷規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)依法行政和服務(wù)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率，按照《青海省2015年政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)排序結(jié)果通報(bào)》（青紀(jì)辦通報(bào)第3期）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)2016年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的緊迫感

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信，關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到政府的公信力和影響力。加強(qiáng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，轉(zhuǎn)化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，維護(hù)人民群眾利益，樹(shù)立行業(yè)良好形象的實(shí)際舉措和具體體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)住建行業(yè)依法從政、高效從業(yè)，維護(hù)良好的政府形象、行業(yè)風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣，具有非常重要的意義。

近年來(lái)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政主管部門(mén)按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的部署要求，把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)“三基”建設(shè)、改進(jìn)干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，有效解決了一些損害群眾利益的突出問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。但我們也要清醒地看到，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題，從近年來(lái)全省政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果看，各市、州大多數(shù)住建部門(mén)在行業(yè)管理類排序中均靠后。從反饋的意見(jiàn)來(lái)看，主要是隨意更改規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃不合理、公共租賃房分配不夠合理、工程質(zhì)量監(jiān)管不夠、農(nóng)村住房政策不夠公平、房?jī)r(jià)調(diào)控力度不夠、強(qiáng)制拆遷現(xiàn)象嚴(yán)重、物業(yè)公司監(jiān)管不到位、提取住房公積金程序繁瑣、服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)等，這些問(wèn)題涉及到我們工作的方方面面，從一個(gè)側(cè)面反映了我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足，這些也是群眾高度關(guān)注和期盼解決的問(wèn)題。對(duì)此，各市、州住建部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)清政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的差距和不足，認(rèn)真查找自身原因，切實(shí)制定實(shí)在管用的措施，精心做好安排部署，狠抓經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政能力，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，努力在正風(fēng)肅紀(jì)、提升效能、解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得實(shí)實(shí)在在的成效，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展提供有力保證。

二、突出重點(diǎn)，抓好整改，切實(shí)增強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真整改省、市、州2015年政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)排序結(jié)果通報(bào)中提出的問(wèn)題和建議，解決制約行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題和損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)全省住建系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管。突出對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)管，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化違反規(guī)劃責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批許可過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)查擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不斷提高城市管理水平和能力。

（二）加強(qiáng)保障房、棚戶區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)管。落實(shí)保障性安居工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)，讓群眾住上“放心房”、“安心房”。嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房政策、程序、房源、對(duì)象、過(guò)程、結(jié)果、投訴處理“七公開(kāi)”制度。堅(jiān)持人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及新聞媒體全程參與保障性住房分配的監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善農(nóng)牧民危舊房改造工作流程和管理機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，落實(shí)好惠民政策。

（三）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包行為。落實(shí)《建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，開(kāi)展執(zhí)法檢查，抓好建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包、資質(zhì)掛靠等行為。加強(qiáng)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管，深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重大事故。加大責(zé)任追究力度，完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)國(guó)有土地上房屋征收監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及我省出臺(tái)的有關(guān)政策，強(qiáng)化信息公開(kāi)，完善征收程序，嚴(yán)處違法強(qiáng)拆，妥善化解矛盾。全面推進(jìn)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息系統(tǒng)的應(yīng)用，加快推進(jìn)征收工作信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光征收”。開(kāi)展全省征收工作專項(xiàng)檢查，不斷規(guī)范征收行為。廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺(tái)《青海省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

（五）加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。提高全省住房公積金監(jiān)管手段，建立對(duì)各公積金管理中心的考核和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。發(fā)揮住房公積金信息系統(tǒng)的作用，完善業(yè)務(wù)規(guī)程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資金安全。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化工作流程，充分利用信息平臺(tái)提供有效服務(wù)，不斷提升管理和服務(wù)水平。

（六）加強(qiáng)行政審批監(jiān)管。按照“依法依規(guī)、公開(kāi)公正、廉潔高效、服務(wù)發(fā)展”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批服務(wù)工作，推動(dòng)網(wǎng)上申報(bào)審批系統(tǒng)建設(shè)取得新進(jìn)展。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)下放市、縣的審批事項(xiàng)的督促指導(dǎo)，優(yōu)化審批流程，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，方便群眾，排憂解難。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，切實(shí)增強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性

新形勢(shì)、新任務(wù)、新常態(tài)，對(duì)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)提出了新的更高要求，各級(jí)住建行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任機(jī)制，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的良好格局，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)住建事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

（一）深化思想認(rèn)識(shí)。要始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、提高思想認(rèn)識(shí)擺在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的首位，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展理想信念、黨的宗旨和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，黨章和《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，培養(yǎng)良好的職業(yè)操守和道德品格。

（二）形成工作合力。要加大溝通協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步完善省、市州和縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)，形成上下合力、齊抓共管的工作格局。圍繞政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真查找在履行職責(zé)、政務(wù)公開(kāi)、依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效率、勤政廉政等方面存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化整改，落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，持之以恒遏制“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治紀(jì)律松懈、作風(fēng)松散、管理松弛問(wèn)題，著力解決黨員干部履行崗位職責(zé)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，態(tài)度生硬、推諉扯皮、業(yè)務(wù)不精、效率低下等突出問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕外出不請(qǐng)假、回來(lái)不銷(xiāo)假、不報(bào)備，無(wú)故遲到早退、擅自脫離崗位，工作時(shí)間打牌娛樂(lè)、上網(wǎng)聊天、購(gòu)物、玩游戲、炒股票，工作日午間飲酒、賭博等問(wèn)題，不斷強(qiáng)化組織觀念和紀(jì)律性，進(jìn)一步提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

（四）提升服務(wù)水平。注重強(qiáng)化窗口行政單位服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化和公開(kāi)辦事流程，落實(shí)一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，努力提高服務(wù)水平和工作效能。認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法稽查和效能監(jiān)察等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。密切關(guān)注住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和各種形式反映的民意輿情，認(rèn)真解答群眾疑惑，妥善處理群眾合理訴求，用實(shí)際行動(dòng)和效果取得群眾的支持和信任。

（五）強(qiáng)化網(wǎng)上評(píng)議。全省政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)上社會(huì)評(píng)價(jià)開(kāi)始前，各住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要深入搞好思想發(fā)動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)清網(wǎng)上評(píng)議的重要性，自覺(jué)強(qiáng)化主人翁精神和責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部職工參加網(wǎng)上評(píng)議工作，確保評(píng)議的效果。加大對(duì)網(wǎng)上評(píng)議工作的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾積極參與政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)上評(píng)議，進(jìn)一步提高參評(píng)率和滿意率。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年4月1日

抄送：省政府糾風(fēng)辦，本廳各領(lǐng)導(dǎo)。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2016年4月1日印發(fā)