建設“海綿城市”須規(guī)劃先行

第十四屆中國國際人才交流大會·海綿城市國際論壇在會展中心拉開帷幕。中國的城市普遍存在水資源短缺、水質弱化、城市洪澇災害等現(xiàn)象，打造海綿城市也尤為迫切。“海綿城市”被正式納入了十三五新型城鎮(zhèn)化建設的重大工程，“海綿城市”建設也登上了今年的兩會熱點，受到各方關注，國內各地正掀起建設熱潮。

中國經歷了粗放式的快速發(fā)展階段，由于城市規(guī)劃滯后城市發(fā)展，使得不少城市逢雨必澇。在此次論壇上，來自國內外的專家學者各抒己見，直擊目前地下管網建設遠遠滯后城市需求的現(xiàn)狀，呼吁未來建設海綿城市必須規(guī)劃先行，多部門多渠道的協(xié)作共謀，實現(xiàn)數據共通方能實現(xiàn)海綿城市的建設目標。

內澇影響我國超1億人口

近年來、深圳、武漢、杭州等多個城市內澇問題頻發(fā)，包括地下水枯竭，以及環(huán)境、水污染的問題，對人們的生活造成嚴重的影響。

中國城市科學研究會數字城市工程研究中心副主任徐振強給出這樣一組數字：目前全國31個省市基本上都存在城市內澇問題，影響的人口超過1億。因城市內澇GDP損失達到3000多億。

因此，他強調推進海綿城市戰(zhàn)略是對我們新興城市化的回應，當下十分必要。深圳市政協(xié)副主席黎軍表示，海綿城市也是建設智慧城市一個重要的分支，大力建設海綿城市不僅可以解決當前多發(fā)的城市水系建設的突出問題，在給城市帶來綜合生態(tài)環(huán)境效益的同時，還有利于我國的智慧城市建設進程。

北京大學環(huán)境科學與工程學院教授黨委副書記張劍波表示，城市“海綿”能力越來越差，和破換生態(tài)環(huán)境有關。但是從另一角度來看，我們的城市建設也存在問題，城市基礎建設不足，“特別是我們排澇的建設標準，還是屬于比較低的設計標準，不能滿足現(xiàn)代的排澇需求”。

從生態(tài)環(huán)境角度來看，水循環(huán)受到了人為的破壞，比如城市化過程當中路面的硬化破壞了自然循環(huán)，滲透能力越來越差，是造成現(xiàn)在內澇一個非常重要的原因。

北京建工環(huán)境工程咨詢有限責任公司副總經理張文指出，目前我國城市排水設計仍有待提高，“很多地方是一到兩年就完成建設，商業(yè)區(qū)只要兩三年”，由于對排水沒有細致科學規(guī)劃，使得逢雨就澇，“而西方城市商業(yè)區(qū)可以建設五到十年，有小暴雨和大暴雨系統(tǒng)的區(qū)別”。

建海綿城市緩解旱澇

被認為有數萬億投資空間的海綿城市第二批試點的申報工作正在進行，超過20個省市發(fā)布推進海綿城市的相關規(guī)劃，并啟動超過數千個項目。國家給予專項資金支持大大鼓勵了各地建設海綿城市的熱情。

美國、德國、英國等國家在海綿城市建設方面有幾十年的實踐經驗，面對當下中國城鎮(zhèn)化加速，部分地區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢，中國應該如何建設海綿城市緩解“有水就澇，沒水就旱”的狀況呢?

美國德州梨城市議員、高級環(huán)境技術專家Gary Moore指出，政府要發(fā)揮主導作用，不同政府部門要積極參與協(xié)同合作。他舉例，盡管東南亞地區(qū)有成千上萬的水壩，但2013年東南亞干旱問題仍然非常嚴重，所以建設海綿城市需要集多方智慧，“最好的經驗就是讓更多機構參與進來協(xié)同合作，不管是工程部門還是規(guī)劃部門，能夠一起就一個項目進行參與式的討論和開發(fā)”。

張文表示，海綿城市建設從規(guī)劃、設計、施工到驗收，需要多個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。我國在海綿城市建設領域處于起步階段，其建設涉及到很多資料，包括土壤、地下水、管網、城市規(guī)劃、植被等等，第三方公司在操作中很難獲得，“所以未來數據共享和合作是我們做海綿城市的一個前提”。