2015年11月30日，北京一輛公交車(chē)上戴著口罩的乘客。當(dāng)日，中央氣象臺(tái)將大霧和霾黃色預(yù)警升級(jí)為橙色預(yù)警，華北黃淮大部地區(qū)數(shù)天出現(xiàn)霧霾天氣。

霧霾天氣

2015年1月，51歲的陳吉寧從清華大學(xué)校長(zhǎng)職位上調(diào)任環(huán)保部黨組書(shū)記，次月又成為環(huán)保部長(zhǎng)。彼時(shí)，輿論對(duì)這位國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)最年輕的正部級(jí)官員能否擔(dān)起環(huán)保重任，多持觀望態(tài)度。

3月11日，全國(guó)兩會(huì)期間，在上任一年多后，陳吉寧首次向外界展示了去年環(huán)保部門(mén)的數(shù)據(jù)：對(duì)33個(gè)市開(kāi)展督察;約談了15個(gè)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人;全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰715件，罰款5.69億元，查封扣押4191件;各級(jí)環(huán)保部門(mén)下達(dá)行政處罰決定9.7萬(wàn)余份，罰款42.5億元，比2014年增長(zhǎng)了34%。

陳吉寧主政環(huán)保部至今，環(huán)保執(zhí)法由弱勢(shì)到強(qiáng)勢(shì)的轉(zhuǎn)變明顯：“紅頂環(huán)評(píng)中介”遭遇清理，市長(zhǎng)被約談呈常態(tài)化趨勢(shì)，與公檢法部門(mén)聯(lián)動(dòng)頻繁，小南海水電站項(xiàng)目等多個(gè)老大難項(xiàng)目被叫停。

4月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，去年以來(lái)，環(huán)保執(zhí)法變得強(qiáng)勢(shì)“沾了兩個(gè)光”：一是去年1月出臺(tái)的新《環(huán)保法》，規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，行政首長(zhǎng)或因污染問(wèn)題引咎辭職;二是去年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，規(guī)定凡是不支持環(huán)保的黨委或政府就要追責(zé)�！斑@二者給環(huán)境保護(hù)工作撐了腰。”

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一系列改變的背后，與陳吉寧出任環(huán)保部部長(zhǎng)有重要關(guān)系。將來(lái)，環(huán)保的舉措或?qū)⑷遮厙?yán)格。

環(huán)保“變硬了”

陳吉寧主政環(huán)保部的第一年，也是“史上最嚴(yán)”環(huán)保法開(kāi)始實(shí)施的第一年。

上任之初，他用了一句英文來(lái)講新《環(huán)保法》�！耙粋�(gè)好的法律，不能成為pieceofpaper，不是紙老虎。”

2015年3月16日，為全力貫徹落實(shí)好新《環(huán)保法》，履新不久的陳吉寧要求，對(duì)于違法特別是未批先建的企業(yè)將進(jìn)行全面排查。同時(shí)加強(qiáng)與公檢法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，做到四個(gè)“不放過(guò)”，即不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)。

在以往的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，環(huán)境執(zhí)法有時(shí)顯得非常尷尬。環(huán)保部門(mén)經(jīng)常用來(lái)自嘲的一句話(huà)是“沒(méi)有槍、沒(méi)有炮，有的只是沖鋒號(hào)”。但現(xiàn)在環(huán)保部門(mén)“腰桿子硬了許多”。

多次率隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察的鄭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)工會(huì)主席李在龍對(duì)《中國(guó)新聞周刊》講了一個(gè)故事：

2015年“六五”環(huán)境日當(dāng)天，他帶隊(duì)去鄭州某縣去查企業(yè)，對(duì)5家企業(yè)下了約談通知。在約定的時(shí)間，5家企業(yè)的負(fù)責(zé)人都來(lái)了，并且態(tài)度很好，當(dāng)面認(rèn)錯(cuò)、認(rèn)罰，并承諾加強(qiáng)管理。

“以前，他們一般不會(huì)這么配合。我們?cè)趫?zhí)法時(shí)會(huì)遇到很多阻力，很多時(shí)候都是門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦。甚至還有被放狗咬、扔磚頭的遭遇�！崩钤邶堈f(shuō)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，陳吉寧說(shuō)，2015年，全國(guó)環(huán)保部門(mén)共檢查企業(yè)177萬(wàn)家，查處各類(lèi)違法企業(yè)19.1萬(wàn)家，責(zé)令關(guān)停取締2萬(wàn)家、停產(chǎn)3.4萬(wàn)家、限期改正8.9萬(wàn)家。聯(lián)合公安部、最高檢對(duì)兩起性質(zhì)惡劣的案件進(jìn)行了掛牌督辦。全國(guó)移送行政拘留案件2079起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1685件。

“移交公安機(jī)關(guān)這種嚴(yán)厲的行為，原來(lái)很少見(jiàn)。一方面說(shuō)明新《環(huán)保法》的威力，也增強(qiáng)了環(huán)保人的治污決心。”李在龍說(shuō)。