所有建筑物都有一定的使用年限，無論多么堅固的建筑物，終有廢棄的一天。如何處置越來越多的建筑廢棄物，成為世界各國普遍遇到的難題。

我國是人口大國，也是建筑大國，隨著新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，建筑材料開采量越來越大，建筑廢棄物越來越多。僅2015年全國即產(chǎn)生建筑廢棄物24億噸，占城市垃圾總量40%。預(yù)計到2020年將產(chǎn)生建筑廢棄物50億噸，比現(xiàn)在增加一倍以上。這樣大量的建筑廢棄物，無論露天堆放，埋入地下，沉入水底，都將占用寶貴的空間，對空氣、土壤、水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。如何應(yīng)對建筑資源大量消耗和建筑廢棄物迅速增長的雙重挑戰(zhàn)，是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的緊迫任務(wù)。

應(yīng)對這個挑戰(zhàn)，根本途徑是推進(jìn)建筑廢棄物資源化，即通過科技創(chuàng)新，將建筑廢棄物變廢為寶，轉(zhuǎn)化為新型的建筑資源。

我國建筑廢棄物處置技術(shù)在示范點(diǎn)上遙遙領(lǐng)先，在面上的應(yīng)用程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。德國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家，廢棄建筑物資源化率至少在70%以上，有的達(dá)90%。我國尚不足5%。巨大的差距，正蘊(yùn)藏著巨大的潛力。如果我國建筑廢棄物資源化率達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，不僅可以產(chǎn)生大量的新型建材，每年還可減少開采15億噸砂石，可省電16.8億度，省油1.69億噸，每年可降低碳排放量5億噸以上，還可減少空氣中大量的pm2.5細(xì)顆粒物。這項新興的產(chǎn)業(yè)，每年可創(chuàng)造一萬億元以上的價值。

無論經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益都非�？捎^。在調(diào)研中深感，我們對建筑廢棄物的處置面臨兩種選擇。一種是沿襲老路，致使建筑資源越采越少，廢棄物越積越多，對環(huán)境的污染越來越重，導(dǎo)致惡性循環(huán)。一種是開拓新路，將建筑廢棄物轉(zhuǎn)化為新型建筑資源，建筑業(yè)發(fā)展越快，新型資源越多，環(huán)境越來越好，形成良性循環(huán)�？梢哉f，這是我國在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，低碳發(fā)展的必然抉擇。

這條新路能不能迅速向前推進(jìn)，我們認(rèn)為是完全可能的。其一，具有廣闊的社會需求。我國工業(yè)化的振興，城鎮(zhèn)化的崛起，農(nóng)村奔小康的推進(jìn)，都需要加快發(fā)展建筑業(yè)，需要大量的新型建筑材料。其二，具有世界領(lǐng)先的科技成果。2011年經(jīng)國家科技部批準(zhǔn)，成立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(以下簡稱聯(lián)盟)。聯(lián)盟擁有51家成員單位。包括相關(guān)的優(yōu)勢企業(yè)，尖端科研單位，著名大專院校。這些單位密切協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)建筑廢棄物資源化的技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用、關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化。幾年來集成500余項專利和專用技術(shù)，初步形成一套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。以聯(lián)盟為依托，可建成將建筑廢棄物轉(zhuǎn)化為新型建材的標(biāo)準(zhǔn)化工廠，打造低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。其三，具有較高的商業(yè)價值。產(chǎn)品附加值、投資回報率都較高，不少有實(shí)力的企業(yè)愿意投資建廠。這些緣由將促使建筑廢棄物資源化成為我國一項新興的具有較大規(guī)模和效益的產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)我國建筑廢棄物資源化，當(dāng)務(wù)之急和根本之計是抓緊進(jìn)行頂層整體設(shè)計。規(guī)定明確的奮斗目標(biāo)，采取有效的政策措施，實(shí)施切實(shí)的組織保障。

我們認(rèn)為，奮斗目標(biāo)應(yīng)是三個100%：5—10年內(nèi)，全國建筑廢棄物資源化率達(dá)到100%，處置過程中環(huán)保達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，終端產(chǎn)品市場化率達(dá)到100%。使我們這樣的泱泱大國成為一個沒有建筑垃圾的國家，超越發(fā)達(dá)國家的水平。

實(shí)現(xiàn)上述宏偉目標(biāo)，是前所未有的歷史性跨越，必須采取有效的過硬的舉措。

舉措之一，確立明確的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)整個建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督。建筑廢棄物資源化涉及的地域廣泛，領(lǐng)域繁多，包括發(fā)改委、住建、環(huán)保、工信、交通、財政、金融等諸多部門。如果這些部門各自為政，分散管理，很難取得預(yù)期的成效。必須形成統(tǒng)一的整體，協(xié)同配合，有效聯(lián)動。建議設(shè)立強(qiáng)有力的辦事機(jī)構(gòu)，做到有職、有權(quán)、有責(zé)，實(shí)行問責(zé)制，依托聯(lián)盟等行業(yè)組織，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)。首先要主持制定全國建筑廢棄物資源化總體規(guī)劃方案，包括奮斗目標(biāo)和關(guān)鍵舉措，經(jīng)國務(wù)院審定，在全國嚴(yán)格實(shí)施。

舉措之二，加快建設(shè)建筑廢棄物處置標(biāo)準(zhǔn)化工廠，這是實(shí)現(xiàn)三個100%奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵所在。目前，加快標(biāo)準(zhǔn)化工廠建設(shè)，已具備充分的有利條件。建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，經(jīng)過多年的技術(shù)創(chuàng)新，不僅建成了世界領(lǐng)先的示范性工廠，而且制定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠提供所需要的技術(shù)工藝，研發(fā)制造所需要的各種設(shè)備。只要籌齊資金，提供廠地，就可迅速建起來。聯(lián)盟擬在五年內(nèi)選擇200個城市，推動建設(shè)500個標(biāo)準(zhǔn)化工廠，起示范帶動作用。與此同時，全國建筑廢棄物資源化領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量，在全國范圍進(jìn)行周密的調(diào)查研究，按照三個100%的奮斗目標(biāo)，根據(jù)各個區(qū)域每年建筑廢棄物產(chǎn)生量，提出覆蓋全國的建筑廢棄物標(biāo)準(zhǔn)化工廠建設(shè)方案，使各個城市及廣大農(nóng)村產(chǎn)生的建筑廢棄物能夠及時有效地進(jìn)行處置。鑒于建筑廢棄物處置標(biāo)準(zhǔn)化工廠前期投入資金較多，將終端產(chǎn)品銷出后，才能獲得預(yù)期的收益。建議設(shè)立建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)扶持基金，主要用于貸款貼息。綠色建材專項資金亦重點(diǎn)支持建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)，用于投資引導(dǎo)。

舉措之三，建立建筑廢棄物資源化法律體系，并嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)達(dá)國家建筑廢棄物資源化率高，其重要原因是有嚴(yán)格的法律約束。我國應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定建筑廢棄物資源化有關(guān)法律法規(guī)。明確規(guī)定，所有建筑廢棄物必須送往標(biāo)準(zhǔn)化處理工廠處置，不得擅自處理，更不得隨意堆放，對違反者嚴(yán)厲懲處，從法律上保障我國不再產(chǎn)生建筑垃圾。