住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 黃艷

各地在“多規(guī)合一”方面的工作積極性是值得肯定的,但也出現(xiàn)了對“多規(guī)合一”認識不太統(tǒng)一的問題。“多規(guī)合一”是規(guī)劃的統(tǒng)籌,把發(fā)展的目標、空間的劃定以及實時監(jiān)管能夠銜接起來。

“多規(guī)合一”在全國層面上、省區(qū)層面上和市縣層面上,要解決的問題、工作方法以及工作的重點是不同的。對此,建議:

一、 全國層面的“多規(guī)合一”,現(xiàn)在已經(jīng)形成了全國的主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,這三個綜合性規(guī)劃基本涵蓋了發(fā)展政策、城鎮(zhèn)布局以及資源環(huán)境保護這三個最基本的國土空間、政策和管理的內(nèi)容。建議在全國層面上不要再增加更多規(guī)劃,其他的專項規(guī)劃包括交通規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃等可以作為專項規(guī)劃的補充。

二、 省區(qū)層面上的“多規(guī)合一”,建議實現(xiàn)在省區(qū)層面上的統(tǒng)一發(fā)展目標、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一空間坐標、統(tǒng)一規(guī)范標準。

三、 市縣層面上的“多規(guī)合一”,最重要的是“兩規(guī)合一”,其他的規(guī)劃都還好辦。建議建設(shè)信息的協(xié)同平臺,提高審批效率;落實好規(guī)劃的實施政策,如果規(guī)劃的實施是分散的、多元的,容易出現(xiàn)城市病問題。同時,建議把實施的配套率作為今后施策的重點。