（1）確定TOT方案并報批；

（2）項目發(fā)起人設(shè)立SPC或SPV，發(fā)起人將完工項目的所有權(quán)和新建項目的所有權(quán)均轉(zhuǎn)讓給SPC或SPV，以確保有專門機構(gòu)對兩個項目的管理、轉(zhuǎn)讓、建造負有全權(quán)，并對出現(xiàn)的問題加以協(xié)調(diào)。SPC或SPV通常是政府設(shè)立或政府參與設(shè)立的具有特許權(quán)的機構(gòu)。

（3）TOT項目招標；

（4）SPV與投資者洽談以達成轉(zhuǎn)讓投產(chǎn)運行項目在未來一定期限內(nèi)全部或部分經(jīng)營權(quán)的協(xié)議，并取得資金。

（5）轉(zhuǎn)讓方利用獲得資金來建設(shè)新項目。

（6）新項目投入運行。

（7）轉(zhuǎn)讓項目經(jīng)營期滿后，收回轉(zhuǎn)讓的項目。