（1）編制全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。

目前全國各地工程量計算規(guī)則不盡相同，隨著《招標投標法》的頒布，各投標單位可以參加各地區(qū)的招投標活動，為適應這種形勢，應編制全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。

（2）實行量價分離，編制行業(yè)成本消耗量定額。

首先，由于各省的生產(chǎn)率水平、施工技術(shù)、施工方法、有所不同，所以應編制全省統(tǒng)一的成本消耗量定額，且在編制時要充分考慮各類施工企業(yè)的生產(chǎn)率水平，典型工程的選擇面盡可能大一點。其次定額消耗量的編制原則應由從前的社會平均水平改為現(xiàn)在的社會平均先進水平，企業(yè)只有通過加強管理，提高技術(shù)水平，經(jīng)過努力才能達到，因此社會平均先進水平的消耗量應是編制行業(yè)成本價的基礎(chǔ)。

（3）實行綜合單價編制成本價的取費費率。

根據(jù)改革在先的地市的經(jīng)驗，筆者認為，綜合單價應為完成工作項目所消耗的人工費、材料費、施工機械使用費、綜合管理費、利潤和風險金。因此在確定人工、材料、機械費以后，要編制成本價的取費費率，并將綜合費率分攤到各個子目中去（改變以前編制上限費率的做法，轉(zhuǎn)為編制下限成本價費率）。因此在編制取費費率時應擴大統(tǒng)計樣本，根據(jù)全省各所有制主體所完成的工作量所占的權(quán)重進行取樣，并對固定費用和變動費用進行區(qū)分，對變動費用這一塊進行合理的分解，測算最低限及必須進入費率的費用，不考慮利潤和風險金（利潤和風險金由企業(yè)根據(jù)自身情況和市場競爭激烈程度，報價時自行決定）。

（4）改進信息發(fā)布的方法。

當前由省信息中心發(fā)布安裝、市政等專用材料價格信息和由各地發(fā)布建筑材料價格信息的方式，隨著招標投標方法的改進，已不能適應形勢的需要。材料價格地域性很強，發(fā)布一個全省統(tǒng)一的價格供各市地參考，欠合理。各工種的人工單價信息、機械租賃價格信息等，也應由市地負責管理。一旦市場發(fā)育完善后，造價咨詢機構(gòu)也可發(fā)布如人工、材料、機械價格信息，造價指數(shù)，投標價格指數(shù)等供各投標企業(yè)參考。同時發(fā)布的信息價要盡可能與實際成交價相接近，而不是當前以發(fā)布的信息價打一個折扣作為成交價的做法。此外，應測算各種結(jié)構(gòu)類型的參考工程成本價，以指導招標投標工作。

（5）改進工程造價計價方法。

比較合理的工程造價計算方式應該是：工程造價＝實物工程量×綜合單價＋開辦費＋稅金。開辦費是除實物工程價格以外所需施工配套而發(fā)生的，但又不形成實物工程量的費用，應由各投標單位根據(jù)項目具體情況分別報價。

（6）取消以標底為基礎(chǔ)的上下限額，由企業(yè)自主報價。

隨著《招標投標法》的貫徹實施，以標底為基礎(chǔ)的上下限幅度取有效標的做法既不利于市場競爭，也不符合《招標投標法》的要求。為此，應建立由企業(yè)根據(jù)企業(yè)消耗定額、市場行情、管理水平、技術(shù)水平、綜合實力自主報價的投標報價新機制，使業(yè)主通過招標競爭在確保工程質(zhì)優(yōu)的情況下，選擇價廉的投標人。

（7）編制行業(yè)成本標底，以控制低于成本報價。

《招標投標法》規(guī)定“不得以低于成本的報價競爭”在實行由企業(yè)自主報價后，難免會遇到低于成本報價的情況，如何界定？筆者認為，必須以造價管理部門頒發(fā)的消耗量定額編制行業(yè)成本價的標底（此標底對投標單位不公開，但在開標時可以向評標委員會公開，并只作參考），作為控制低于成本的界限。但標底是行業(yè)成本，而不是企業(yè)個別成本，故當投標價低于標底時不應一概作為廢標，而應對低于行業(yè)成本的報價進行分析。