四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于征求《四川省建設(shè)管理辦法(征求意見稿)》意見和建議的通知

川建造價(jià)函〔2016〕758號(hào)

各省級(jí)有關(guān)部門、各市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)咨詢等有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，提高建設(shè)資金使用效率和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《四川省建筑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，我廳在研究的基礎(chǔ)上，起草了《四川省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法(征求意見稿)》(詳見附件)，并已申請(qǐng)將《省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》列入2017年省政府立法計(jì)劃，現(xiàn)征求你單位意見和建議。請(qǐng)于2016年11月31日之前通過信函、傳真或者發(fā)送電子郵件方式送省建設(shè)工程造價(jià)管理總站。以信函方式郵寄的，信封上請(qǐng)注明“《四川省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》征求意見”字樣。

聯(lián)系電話：028-83337070傳真：028-83335111

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地址：成都市星輝東路8號(hào) 四川省建設(shè)工程造價(jià)管理總站 郵編：610081

附件：《四川省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法(征求意見稿)》

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年10月31日

四川省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 ［制定目的和依據(jù)］為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，提高建設(shè)資金使用效率和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《四川省建筑管理?xiàng)l例》、《四川省合同監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ［適用范圍］本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)、合同管理、造價(jià)咨詢等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

第三條 ［建設(shè)工程、工程造價(jià)定義］本辦法所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

本辦法所稱工程造價(jià)是指建設(shè)工程項(xiàng)目從建設(shè)前期到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用。包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息，以及按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。

全壽命周期工程造價(jià)還包括工程交付使用后的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)費(fèi)用等。

第四條 ［工程造價(jià)的原則］從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第五條 ［職責(zé)分工］縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理。

省及設(shè)區(qū)的市（州）人民政府建設(shè)主管部門所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門，按照各自的職責(zé)分工做好與工程造價(jià)管理相關(guān)的工作。

第六條 ［工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)］省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，其職責(zé)是：

（一）編制全省建設(shè)工程定額，擬定全省統(tǒng)一的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法；

（二）建立建設(shè)工程造價(jià)信息社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，采集市場(chǎng)信息，測(cè)算和發(fā)布工程造價(jià)信息；

（三）建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)；

（四）監(jiān)督指導(dǎo)各類建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)在本省的實(shí)施，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)糾紛的行政調(diào)解；

（五）負(fù)責(zé)建設(shè)工程合同監(jiān)督管理；

（六）負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的管理并對(duì)其執(zhí)（從）業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等；

（七）省建設(shè)主管部門賦予的其他職責(zé)。

各市、州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，其職責(zé)是：

（一）監(jiān)督指導(dǎo)各類建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)在本地的實(shí)施，負(fù)責(zé)本地建設(shè)工程造價(jià)投訴處理和計(jì)價(jià)糾紛的行政調(diào)解；

（二）負(fù)責(zé)組織采集建筑市場(chǎng)價(jià)格信息，測(cè)算和上報(bào)工程造價(jià)信息；

（三）負(fù)責(zé)組織收集、整理、上報(bào)工程造價(jià)數(shù)據(jù)和發(fā)布工程造價(jià)指標(biāo)；

（四）負(fù)責(zé)建設(shè)工程合同監(jiān)督管理；

 （五）負(fù)責(zé)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的管理并對(duì)其執(zhí)（從）業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等；

 （六）市、州建設(shè)主管等上級(jí)部門賦予的其他職責(zé)。

第七條［行業(yè)協(xié)會(huì)作用］建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)和章程實(shí)行自律管理，規(guī)范會(huì)員執(zhí)業(yè)行為，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章  建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)

第八條 ［計(jì)價(jià)依據(jù)制定原則］我省制定的建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程技術(shù)水平相適應(yīng)，符合國(guó)家節(jié)能、環(huán)保、建筑現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，滿足全壽命周期工程造價(jià)咨詢服務(wù)和管理需要，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，并根據(jù)國(guó)家規(guī)定和市場(chǎng)變化情況適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。

第九條 ［計(jì)價(jià)依據(jù)內(nèi)容］建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括：

（一）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范、建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范等；

 （二）國(guó)家和我省建設(shè)主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程估算指標(biāo)、計(jì)價(jià)定額、工期定額和計(jì)價(jià)辦法；

 （三）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料(設(shè)備)及施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等信息；

（四）國(guó)家和我省規(guī)定的其他依據(jù)。

第十條 ［造價(jià)信息化建設(shè)］省建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建設(shè)工程造價(jià)信息發(fā)展規(guī)劃，制定建設(shè)工程造價(jià)信息化管理制度，發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)信息化管理相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息化管理體系。

第十一條 ［造價(jià)軟件的開發(fā)和應(yīng)用］鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用與工程造價(jià)相關(guān)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件。對(duì)采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范和我省計(jì)價(jià)定額開發(fā)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，應(yīng)符合國(guó)家和我省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 ［企業(yè)定額］鼓勵(lì)工程建設(shè)單位、施工企業(yè)參照國(guó)家和我省制定的計(jì)價(jià)依據(jù)等，編制能反映本企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的企業(yè)內(nèi)部定額。

企業(yè)內(nèi)部定額中的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。

第三章  工程造價(jià)的編制和確定

第十三條 ［造價(jià)文件編制］建設(shè)工程造價(jià)按照工程實(shí)施的不同階段分為投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算以及工程全壽命周期的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)費(fèi)用等。

國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，其不同階段的工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)編制。

第十四條 ［清單計(jì)價(jià)方式］使用國(guó)有資金的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式；非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。

第十五條 ［清單和招標(biāo)控制價(jià)］使用國(guó)有資金的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)并應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件同時(shí)一并公布其詳細(xì)內(nèi)容。工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

 招標(biāo)控制價(jià)不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)控制價(jià)公布前，招標(biāo)人應(yīng)按建設(shè)主管部門規(guī)定將招標(biāo)控制價(jià)備案。

第十六條 ［特殊工程］在險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等工程中使用計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)價(jià)時(shí)，對(duì)超出正常施工條件和市場(chǎng)情況的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上予以調(diào)整。

第十七條 ［特殊工期要求］建設(shè)工程工期應(yīng)當(dāng)參照工期定額并根據(jù)工程實(shí)際合理確定，不得隨意壓縮。確需壓縮工期且壓縮工期幅度（天數(shù)）超過規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行技術(shù)和質(zhì)量安全論證，因壓縮工期增加的技術(shù)措施等相關(guān)費(fèi)用，在編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)和約定合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)增加相應(yīng)的措施項(xiàng)目和費(fèi)用。

第十八條 ［特殊質(zhì)量要求］建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量有特殊要求的，在編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)和約定合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)增加相應(yīng)的項(xiàng)目和費(fèi)用。

第十九條 ［否決投標(biāo)］投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程成本或者高于招標(biāo)控制價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)。

 對(duì)是否低于工程成本報(bào)價(jià)的評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照國(guó)家和省人民政府相關(guān)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 ［發(fā)承包合同簽訂］建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂工程合同。依法招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；不實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由發(fā)承包雙方協(xié)商合理確定合同價(jià)。在合同條款中應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式；

（二）合同價(jià)格類型及合同總價(jià)，采用單價(jià)合同的各項(xiàng)目單價(jià)；

（三）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及起扣時(shí)間、抵扣方式；

（四）安全文明施工費(fèi)的支付計(jì)劃，使用要求；

（五）工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；

（六）工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；

（七）施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；

（八）承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；

（九）工程實(shí)施過程結(jié)算及竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；

（十）工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法及工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時(shí)間；

（十一）工期延誤違約責(zé)任和提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)辦法；

（十二）違約責(zé)任以及發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間；

（十三）與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

第二十一條 ［工程擔(dān)保］發(fā)包人要求承包人提交履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，向承包人提交對(duì)等的工程款支付擔(dān)保。

第二十二條 ［合同備案］建設(shè)工程合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將訂立的合同按規(guī)定報(bào)建設(shè)主管部門備案，經(jīng)備案的合同是處理工程合同爭(zhēng)議的依據(jù)。

第四章  工程造價(jià)控制

第二十三條 ［造價(jià)控制的要求］建設(shè)工程應(yīng)按照建設(shè)程序，實(shí)行全過程工程造價(jià)咨詢服務(wù)制度，推行全壽命周期工程造價(jià)服務(wù)。以投資估算控制設(shè)計(jì)概算，以設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算或招標(biāo)控制價(jià)，以施工圖預(yù)算或合同價(jià)控制竣工結(jié)算。

第二十四條 ［投資估算、設(shè)計(jì)概算調(diào)整］使用國(guó)有資金的建設(shè)工程，投資估算、設(shè)計(jì)概算經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位不得擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前由建設(shè)單位分析變更原因，報(bào)經(jīng)原審批部門同意后，由原編制單位核實(shí)編制調(diào)整估算、概算，并按有關(guān)審批程序報(bào)批。

（一）設(shè)計(jì)概算超過投資估算的，應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。

（二）工程實(shí)施過程中，因設(shè)計(jì)變更或其他原因造成工程造價(jià)超過設(shè)計(jì)概算的，發(fā)包人應(yīng)將設(shè)計(jì)變更方案或其他具體原因引起的造價(jià)變化資料報(bào)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。超過設(shè)計(jì)概算10%以上的，報(bào)批前發(fā)包人還應(yīng)按造價(jià)影響程度大小書面說明原因并按規(guī)定予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條 ［合同約定價(jià)款調(diào)整情形］有下列情形（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策、技術(shù)規(guī)范變化；
（二）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布價(jià)格調(diào)整信息；
（三）工程量偏差；
（四）工程量清單缺項(xiàng)、項(xiàng)目特征不符；

（五）發(fā)包人更改已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)；
（六）發(fā)包人要求提前竣工（趕工）；

（七）工程變更；

（八）不可抗力；

（九）索賠；

（十）現(xiàn)場(chǎng)簽證；

（十一）發(fā)承包雙方約定的其他因素。 
第二十六條 ［價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)］招標(biāo)文件、施工合同中必須明確發(fā)承包雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其范圍，發(fā)包人不得使用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。 
承包人采購(gòu)材料、設(shè)備的，合同沒有約定且合同履行期間工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料、設(shè)備漲（跌）幅度超過5%時(shí)，發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)超過5%部分的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并調(diào)整合同價(jià)款。

第二十七條 ［結(jié)算辦理］工程價(jià)款結(jié)算，按照建設(shè)工程發(fā)承包合同約定和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

能夠?qū)嵭泄こ虒?shí)施過程結(jié)算的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度實(shí)行分段即時(shí)結(jié)算。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到工程結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)提出結(jié)算審核意見，逾期未答復(fù)的，視為認(rèn)可結(jié)算文件；審核期限沒有約定或者約定不明確的，按28個(gè)工作日確定。

結(jié)算價(jià)超過合同價(jià)幅度較大的，發(fā)包人還應(yīng)按造價(jià)影響程度大小書面說明原因并按規(guī)定予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條 ［存在質(zhì)量爭(zhēng)議工程結(jié)算辦理］已竣工驗(yàn)收或者雖未經(jīng)竣工驗(yàn)收但發(fā)包方擅自使用的工程，發(fā)包人不得以存在質(zhì)量爭(zhēng)議為由不辦理工程竣工結(jié)算。

第二十九條 ［未及時(shí)支付到期工程價(jià)款的處理］發(fā)包人違反建設(shè)工程施工合同約定，拒絕、逃避或者拖延支付到期工程價(jià)款的，承包人可以暫停施工，并可以相應(yīng)順延工期。

第三十條 ［計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理］承包人與發(fā)包人發(fā)生造價(jià)爭(zhēng)議，無法協(xié)商解決的，可以向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十一條 ［結(jié)算生效］結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包人與承包人確認(rèn)后生效，發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得就已生效的結(jié)算文件重復(fù)審核。

第三十二條［價(jià)款支付］發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照承包雙方確認(rèn)的結(jié)算文件及時(shí)支付結(jié)算價(jià)款。工程發(fā)承包雙方因?qū)�結(jié)算存在爭(zhēng)議暫時(shí)無法按合同約定辦理完結(jié)算時(shí)，可以先對(duì)無爭(zhēng)議部分的價(jià)款予以確認(rèn)并先行支付；有爭(zhēng)議部分按照合同約定處理。

第三十三條 ［結(jié)算備案］竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后，發(fā)包人應(yīng)于工程竣工驗(yàn)收備案前，按照規(guī)定報(bào)工程所在地建設(shè)主管部門備案。經(jīng)備案的竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。

第五章  工程造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)管理

第三十四條 ［企業(yè)從業(yè)條件］從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

省外工程造價(jià)咨詢企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)接受工程所在地建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)到省建設(shè)主管部門備案；未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)到省建設(shè)主管部門辦理驗(yàn)證登記手續(xù)。

第三十五條 ［人員執(zhí)（從）業(yè)條件］從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的建設(shè)工程造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)人員資格，注冊(cè)或登記后，方可在其資格范圍內(nèi)遵循相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范，從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)。

第三十六條 ［工程造價(jià)成果文件編制］建設(shè)工程造價(jià)成果文件由具有相應(yīng)資格的執(zhí)（從）業(yè)人員編制并由編制單位出具。負(fù)責(zé)編制造價(jià)成果文件的執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋執(zhí)（從）業(yè)專用印章。編制單位和工程造價(jià)成果文件編制人員應(yīng)對(duì)其編制的工程造價(jià)成果文件的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算或者招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算等建設(shè)工程造價(jià)文件的質(zhì)量偏差率，分別不得超過規(guī)定的20%、10%、5%、5%。

第三十七條 ［工程造價(jià)咨詢企業(yè)違規(guī)行為］工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為:

（一）涂改、倒賣、出租、出借書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓書；
（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
（三）同時(shí)接受招標(biāo)人（發(fā)包人）和投標(biāo)人（承包人）或兩個(gè)及兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)； 
（四）高估冒算、低估少算工程造價(jià)；

（五）出具虛假工程造價(jià)成果文件；

（六）以給予回扣、低于成本收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；
（七）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十八條 ［工程造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)人員違規(guī)行為］工程造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)人員不得有下列行為:

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)（從）業(yè)注冊(cè)（資格）；
（二）以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（三）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)（從）業(yè)；

（四）高估冒算、低估少算工程造價(jià)；

（五）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件；
（六）在執(zhí)（從）業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第六章  監(jiān)督檢查

第三十九條 ［監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)的核查］縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢等單位和執(zhí)（從）業(yè)人員及其行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)的核查，并有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；

（二）就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員；

 （三）責(zé)令改正違反有關(guān)法律、法規(guī)或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第四十條 ［審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督］使用國(guó)有資金的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。

第四十一條 ［工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查］工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正處理。

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法記錄工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)人員的基本情況、違法處理結(jié)果等，納入市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)，供公眾查詢使用。

第四十二條 ［投訴、舉報(bào)］任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢等單位和執(zhí)（從）業(yè)人員，違反建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定的行為，有權(quán)向建設(shè)主管部門和有關(guān)部門投訴、舉報(bào)；建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)平臺(tái)，依法受理和查處。

第七章  法律責(zé)任

第四十三條 ［違規(guī)處罰］違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 ［建設(shè)單位及責(zé)任人違規(guī)處罰］招標(biāo)人、發(fā)包人、建設(shè)單位違反本辦法第十四條、第十五條、第二十四條、第二十六條、第三十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)責(zé)任單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。對(duì)責(zé)任人依法給予處分。 
第四十五條 ［造價(jià)成果文件編制單位違規(guī)處罰］建設(shè)工程造價(jià)文件編制單位違反本規(guī)定第三十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，沒收違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
第四十六條 ［工程造價(jià)咨詢企業(yè)違規(guī)處罰］工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反本辦法第三十一條規(guī)定，或有第三十七條規(guī)定行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)頒發(fā)書的單位降低資質(zhì)等級(jí)或者注銷書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

省外工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反本辦法第三十四條第二款規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)未辦理備案或驗(yàn)證登記手續(xù)的，由省建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以0.5萬元以上2萬元以下的罰款。

第四十七條 ［工程造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)人員違規(guī)處罰］工程造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有第三十八條規(guī)定行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下且不超過3萬元的罰款；沒有違法所得的，處以0.2萬以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)頒發(fā)資格的單位注銷資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 ［管理機(jī)構(gòu)工作人員違規(guī)處罰］建設(shè)主管部門、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合條件的咨詢企業(yè)和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)、資格的；

（二）對(duì)投訴、舉報(bào)不依法受理的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第八章  附則

第四十九條 ［參照?qǐng)?zhí)行］交通、水利、電力等專業(yè)工程造價(jià)及其監(jiān)督管理，國(guó)家有規(guī)定的依照國(guó)家規(guī)定，國(guó)家沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 ［執(zhí)行時(shí)間］本辦法自年月日起施行。

(責(zé)任編輯：建筑小白)