建筑質(zhì)量監(jiān)管體系丞待加強

    北京市人大常委會第34次會議昨天審議北京市政府"加強建筑質(zhì)量監(jiān)管體系建設"議案辦理暨北京市建筑質(zhì)量監(jiān)管體系建設情況的報告。其中包括：北京市保障房要建立關(guān)鍵崗位人員質(zhì)量終身負責制；建筑企業(yè)要設立"行賄黑名單"，及時向社會公布，"拉黑"企業(yè)將被逐出北京市場；檢測單位如提供虛假報告將被一票否決直接清出市場。

    近年來北京市針對市場發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和問題，已先后出臺了20多個政策文件。在此基礎上，北京市計劃改革資質(zhì)管理制度，加大市場清出力度，將以資質(zhì)資格準入轉(zhuǎn)向資質(zhì)資格準入和信用準入并重。探索建立政府、法院、檢察院聯(lián)系溝通制度，對行賄企業(yè)建立黑名單制度，及時進行社會公開，并將其清出本市建筑市場。構(gòu)建市場主體之間的相互制約機制，利用經(jīng)濟手段實現(xiàn)施工資質(zhì)等級分層管理，引導企業(yè)進入不同層次的市場競爭，防止引發(fā)造假、掛靠等問題。

    在工程質(zhì)量監(jiān)管方面，北京市將研究建立建筑業(yè)法律法規(guī)與刑法等法律法規(guī)相互銜接機制，行政處罰要從"罰企業(yè)"向"罰企業(yè)"和"罰責任人"并重轉(zhuǎn)變。涉嫌合同欺詐的虛假招標、生產(chǎn)或銷售偽劣建材的企業(yè)責任人將被嚴肅追究刑事責任，造成重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個人將被依法清出市場。

    加強工程質(zhì)量日常監(jiān)管力度，對重點工程、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域的違法違規(guī)行為將依法從重從嚴處罰。對保障房工程，除了實行工程實體質(zhì)量第三方檢驗、政府監(jiān)督抽檢制度外，還將對關(guān)鍵崗位人員實行"質(zhì)量終身負責制"；對軌道交通主要抓好安全評估工作和質(zhì)量控制體系；老舊小區(qū)改造重點抓住設計、施工、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量。

    針對"建設單位權(quán)力大、義務小，監(jiān)理單位責任大、權(quán)力小"的尷尬現(xiàn)狀，北京市人大城建環(huán)保委建議，完善監(jiān)理單位工程監(jiān)理取費規(guī)定，建立監(jiān)理責任與利益制衡機制。對此，陳剛表示，將改革現(xiàn)行建筑工程招投標辦法，明確監(jiān)理取費標準，打擊拖欠監(jiān)理費、簽陰陽合同等行為，發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在建筑工程質(zhì)量管理體系中的作用。

    針對第三方的建材檢測機構(gòu)面臨"被收買"的問題，北京市計劃建立檢測機構(gòu)資質(zhì)預審制度和市場準入清出制度，檢測單位如提供虛假檢測報告將被一票否決，直接清出市場。對于勞務企業(yè)，北京市初步計劃改革施工企業(yè)用工制度，推行建筑勞務人員實名制管理，探索解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題，重點培養(yǎng)特殊工種和關(guān)鍵崗位作業(yè)人員，建立建筑工人技師制度等。