建筑節(jié)能低碳戰(zhàn)略
2006年，杭州出臺市政府規(guī)章《杭州市建筑節(jié)能管理辦法》。2008年，建筑節(jié)能上升到立法層面，杭州市人大常委會將《杭州市建筑節(jié)能管理條例》列為2009年立法計劃調(diào)研項目。目前，有關(guān)部門起草成文的《杭州市建筑節(jié)能管理條例》(征求意見稿)(以下簡稱《條例(征求意見稿)》)，正在征求意見。
《條例(征求意見稿)》規(guī)定，杭州市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r，按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，建立和完善本市建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、公布建筑節(jié)能技術(shù)政策及建筑節(jié)能新技術(shù)(產(chǎn)品)推廣目錄和限制或者禁止使用的高耗能技術(shù)(產(chǎn)品)目錄。
具體要求，新建公共機構(gòu)的辦公建筑、保障性住房、建筑面積1萬平方米以上的公共建筑和18層(含)以下的居住建筑，應(yīng)采用一種以上可再生能源，可再生能源應(yīng)用面積應(yīng)占建筑總面積的2%-3%。
當(dāng)然，節(jié)能不僅僅局限于建筑材料，規(guī)劃行政主管部門組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按建筑節(jié)能要求確定建筑的布局、形狀、朝向和自然通風(fēng)，綜合考慮建筑物能源利用效率。在建設(shè)項目立項審批時，發(fā)展改革行政主管部門就應(yīng)提出建筑節(jié)能要求。而到初步設(shè)計審查前，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)，進(jìn)行建筑節(jié)能評估。
不光是新建建筑，《條例(征求意見稿)》里說，高耗能政府辦公建筑、大型公共建筑和列入庭院改造、平改坡、立面整治、背街小巷改造的既有居住建筑和公共建筑也應(yīng)當(dāng)實施節(jié)能改造。
實施既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施，既有居住建筑節(jié)能的改造應(yīng)優(yōu)先改善外墻、門窗、屋面和遮陽系統(tǒng)等保溫隔熱性能。至于改造費用，居住建筑和教育、文化、體育、衛(wèi)生等以公益為目的的公共建筑，建筑節(jié)能改造費用由同級政府、業(yè)主共同負(fù)擔(dān)，而其他民用建筑的建筑節(jié)能改造費用需由業(yè)主自籌。
不過《條例(征求意見稿)》也規(guī)定，政府鼓勵既有居住建筑利用可再生能源(是指從自然界獲取的、可以再生的非石化能源，包括風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?，其改造經(jīng)費由財政承擔(dān)。
如果利用地源熱泵技術(shù)進(jìn)行地?zé)崮芾玫�，項目投資還會按照規(guī)定給予財政補助。什么是地源熱泵技術(shù)？功能相當(dāng)于空調(diào)，但比普通空調(diào)節(jié)能。簡單地說，因為夏季地下溫度低于地上溫度，所以可以通過地下水(或地埋管)這個媒介將室內(nèi)的熱量“取”出來，釋放到土壤里去，冬季相反，把土壤中的熱量“取”出來，提高溫度后供給室內(nèi)用于采暖。
