招標控制價是招標人根據國家以及當地有關規(guī)定的計價依據和計價辦法、招標文件、市場行情，并按工程項目設計施工圖紙等具體條件調整編制的，對招標工程項目限定的最高，也可稱其為攔標價、預算控制價或最高報價等。

對于招標控制價及其規(guī)定，應注意從以下方面理解：

（1）國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。根據《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，國有資金投資的工程項目進行招標，招標人可以設標底。當招標人不設標底時，為有利于客觀、合理地評審投標報價和避免哄抬標價，造成國有資產流失，招標人必須編制招標控制價，作為投標人的最高投標限價，及招標人能夠接受的最高交易價格。

（2）招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。因為我國對國有資金投資項目實行的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程項目原則上不能超過批準的投資概算。

（3）投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。國有資金投資的工程項目，招標人編制并公布的招標控制價相當于招標人的采購預算，同時要求其不能超過批準的概算，因此，招標控制價是招標人在工程招標時能接受投標人報價的最高限價，投標人的投標報價不能高于招標控制價，否則，其投標將被拒絕。

（4）招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制和復核。工程造價咨詢人不得同時接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。

（5）招標控制價應在招標文件中公布，不應上調或下浮，招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得對所編制的招標控制價進行上調或下浮。