中文字幕中文字幕在线中一区|色综合久久中文字幕综合网|国产精品无码1区2区3区|日本有码aⅴ中文字幕

低價中標(biāo)高價變更 村級工程變“唐僧肉”

時間:2013-07-30 09:48來源: 作者: 點擊:

   “村級工程看似涉及金額少,但是引發(fā)的問題卻不少!痹谌ツ甏汗(jié)的調(diào)研過程中,上虞市紀(jì)委發(fā)現(xiàn)全市有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道因村級工程管理不規(guī)范引發(fā)較多信訪問題,占農(nóng)村涉紀(jì)信訪量的3成,個別村甚至出現(xiàn)通過村級工程套取財政資金的案例。

  上虞農(nóng)村正面臨大發(fā)展,下一輪發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的力度將更大,鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游,特別是四季鮮果之旅蒸蒸日上,大量農(nóng)村項目不抓好管好,將帶來很多麻煩。

  從預(yù)算審核、施工中的變更,到最后的決算審計,上虞市紀(jì)委決定,對村級工程實施規(guī)范化監(jiān)管。

  檢查和監(jiān)督是紀(jì)委的兩大職能,裁判員和運(yùn)動員不能集于一身,否則容易出事。上虞規(guī)定:對工程額在20萬元以上的村級工程,由上虞市紀(jì)委委托上虞市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計中心進(jìn)行審計監(jiān)督,對工程額在20萬元以下的村級工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委不再參與項目的審批驗收,而是由第三方進(jìn)行審計,并且由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)經(jīng)員配合監(jiān)督,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委書記每年對工程進(jìn)行抽檢,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

  在審計員辦公室,記者看到,村級工程建設(shè)項目審計工作流程被掛在墻上。“審計員的工作不好做,要頂住壓力!币晃粚徲媶T說。

  2011年,某街道有一個村級水利工程,預(yù)算是150萬元。審計員審計后,核減了30多萬元。包工程的5個人,一看賺得少了,先請審計員吃飯、塞紅包,但是審計員不為所動。一見軟的不行,他們決定采取硬手段,不停打電話騷擾甚至威脅。最后市紀(jì)委出面,大家將各項材料攤開來,才讓他們自知理虧,沒有繼續(xù)胡攪蠻纏。

  此外,上虞還加大對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度!捌鋵崿F(xiàn)在不少問題,都是中介在搗鬼!鄙嫌菔屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例,某街道的一個項目設(shè)計,中介機(jī)構(gòu)原封不動地照搬其他鄉(xiāng),甚至連名稱都沒有改;有些整個項目都是編造的,甚至連照片都是其他村的,“所以要加大對中介機(jī)構(gòu)的把關(guān),有此類問題的中介機(jī)構(gòu),應(yīng)找其誡勉談話,誡勉談話后還不改正的則列入黑名單,再有問題則一律摘牌。”

  期待:防微杜漸 辦法更多

  抓監(jiān)管,堵漏洞,保障了上虞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的安全。記者了解到,2013年上半年完工的投入在20萬元以上的工程,平均變更率為17.01%,比上年度下降9%。農(nóng)村社會穩(wěn)定也得到了保障,據(jù)統(tǒng)計,上虞2012年農(nóng)村涉紀(jì)信訪工作考核排在紹興市第一。

  新問題隨之而來!把巯,我們要提防承包工程方可能會偷工減料!鄙嫌菔修r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計中心負(fù)責(zé)人說,偷工減料,使得農(nóng)村道路質(zhì)量出問題,不是起沙,就是斷裂。

  如何保證質(zhì)量已成一大難題。不少村級工程承包方個人素質(zhì)較低,胡作非為,村干部對此不敢管。有些村沒有專業(yè)人員,村干部不會管。有的地方好人主義盛行,村干部不想管。

  辦法總比困難多。有專家建議:抓事前,要出臺有效的管理辦法,如明確規(guī)定商品混凝土要使用哪種標(biāo)準(zhǔn),建立質(zhì)量保證金制度和黑名單制度;招標(biāo)前,要設(shè)一定資質(zhì)門檻,讓有資質(zhì)的單位參與,同時保證招標(biāo)單位和施工單位一致;把好驗收關(guān),對達(dá)不到要求的工程敢動真格,該返工的返工,該扣錢的扣錢。

  也有專家指出,應(yīng)當(dāng)鼓勵新農(nóng)村建設(shè)納入政府采購“籠子”,將新農(nóng)村建設(shè)工程項目納入政府采購管理和監(jiān)督,作為財政補(bǔ)助的必要條件!澳壳罢少徱鸦疽氡容^規(guī)范有序的市場競爭機(jī)制,建設(shè)項目各項開支都能在確保技術(shù)和質(zhì)量要求的條件下選擇最低價,可以借此規(guī)范新農(nóng)村工程招投標(biāo)程序,也可加強(qiáng)政府監(jiān)督的職責(zé),使之納入到各級黨委、政府的預(yù)防和懲治腐敗體系!

  此外,還可設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)工程項目資金專門賬戶,將村民自籌及各級財政的補(bǔ)助資金,事先打入財政專戶,單獨核算、封閉運(yùn)行,避免資金被截留、挪用。工程竣工驗收合格后,由財政專戶集中支付給建設(shè)單位。村民自籌資金有結(jié)余時,財政部門再將余款及時退還。

  “管好農(nóng)村工程,既保護(hù)財產(chǎn),也保護(hù)干部,使干部按照程序辦事,少犯錯誤。”上虞市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  專家觀點

  浙江省委黨校黨史黨建教研部教授王侃:上虞在監(jiān)管村級工程建設(shè)上,形成了一套制度體系,這一點值得肯定。制度具有剛性,對利益的各方具有制約作用,這樣可以避免個人的胡亂作為和胡亂指揮。希望各地進(jìn)一步完善制度,真正做到堵住漏洞,防止資產(chǎn)流失。

 

 


  • 浦县| 延川县| 顺义区| 奈曼旗| 新平| 西和县| 当涂县| 湖州市| 西林县| 清水河县| 永济市| 铜陵市| 霍山县| 庆云县| 桃源县| 湘阴县| 乐清市| 林芝县| 连南| 曲水县| 筠连县| 桂东县| 安福县| 泾源县| 炎陵县| 阿鲁科尔沁旗| 澄城县| 洪泽县| 额济纳旗| 全州县| 临颍县| 黄梅县| 新密市| 平邑县| 南雄市| 玉树县| 高邮市| 南岸区| 丰镇市| 库伦旗| 山东省|