11月15日，國(guó)土部、財(cái)政部、央行和銀監(jiān)會(huì)四部委日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》(下稱《通知》)，要求加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，強(qiáng)化土地儲(chǔ)備融資風(fēng)險(xiǎn)管控。

    按照《通知》規(guī)定，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要根據(jù)用地需求預(yù)測(cè)及市場(chǎng)調(diào)控的方向提出合理建議，嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備總規(guī)模和融資規(guī)模。其中，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年第三季度，編制下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃中，新增儲(chǔ)備土地規(guī)模原則上應(yīng)控制在市、縣本級(jí)前三年平均年供應(yīng)的儲(chǔ)備土地量之內(nèi)。優(yōu)先收購(gòu)儲(chǔ)備空閑、低效利用及其他現(xiàn)有建設(shè)用地，積極開展工業(yè)用地儲(chǔ)備。儲(chǔ)備土地應(yīng)優(yōu)先用于保障性安居工程及其他公益性事業(yè)。

    此外，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)確需融資的，應(yīng)納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理。土地儲(chǔ)備融資的規(guī)模，應(yīng)由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源主管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃聯(lián)合核定。

    《通知》還強(qiáng)調(diào)，省級(jí)財(cái)政部門對(duì)此進(jìn)行核準(zhǔn)后，應(yīng)向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)核發(fā)年度融資規(guī)模控制卡，明確年度可融資規(guī)模并同時(shí)反映已發(fā)生的融資額度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)據(jù)此進(jìn)行批貸，貸款期限最長(zhǎng)不超過五年。對(duì)融資額度已達(dá)到年度可融資規(guī)模的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，不得批準(zhǔn)新的項(xiàng)目融資。

    土地儲(chǔ)備融資資金應(yīng)按照專款專用、封閉管理的原則嚴(yán)格監(jiān)管。貸款用途可不對(duì)應(yīng)抵押土地相關(guān)補(bǔ)償、前期開發(fā)等業(yè)務(wù)，但貸款使用必須符合規(guī)定的土地儲(chǔ)備資金使用范圍，不得用于城市建設(shè)以及其他與土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無關(guān)的項(xiàng)目。