“法院判我們贏了，撤銷了對方的建設(shè)工程規(guī)劃許可證！”恒升花苑的業(yè)主張先生(化名)興奮地給記者打來電話，“我們手頭的證據(jù)充分，這幾個(gè)月沒白忙活！非常感謝當(dāng)初你們對這件事情的關(guān)注！”
張先生所住的恒升花苑，在2012年6月28日曾經(jīng)上過我們的新聞《“兼容性用地”，侵害了誰的權(quán)利》。雖說官司贏了，不過記者再次來到現(xiàn)場卻看到，工地現(xiàn)場似乎沒有受到絲毫影響，施工仍在繼續(xù)。
一塊教育用地變身為商品房和學(xué)校的雜交
恒升花苑，是張先生在2000年左右買下的，小區(qū)東南面就是文三街小學(xué)。在買房子時(shí)，恒升花苑的開發(fā)商承諾過，小區(qū)東南邊一塊占地面積1800多平方米的土地，是一塊教育保留用地，今后會(huì)移交給旁邊的文三街小學(xué)，用作操場或教室。
對于這塊土地今后的“教育”用途，恒升花苑的業(yè)主們一直深信不疑。在開發(fā)商于2000年向杭州市國土資源局提交的“建設(shè)用地申請表”上，清楚地表明了兩塊地的性質(zhì)，一個(gè)是住宅A地塊，即現(xiàn)在的恒升花苑；一個(gè)是教育保留用地B地塊，占地1800多平方米，即現(xiàn)在施工的恒升花苑二期。
不過，開發(fā)商卻沒有如當(dāng)初承諾的，把這塊地交給學(xué)校，反而在去年年底，開工建設(shè)起了商品房。在施工現(xiàn)場的大門口，也寫著這里準(zhǔn)備造恒升花苑的二期，即求智公寓，地上總建筑面積10226多平方米，地下兩層，地上16層，1~3層歸文三街小學(xué)使用，其他部分作為商品房。
對這樣不明不白的更改，張先生很不能理解。就在6月28日我們的報(bào)道見報(bào)當(dāng)天，張先生和其他三位業(yè)主一起，將相關(guān)部門告上了法庭�！拔覀冋J(rèn)為核發(fā)的659號建設(shè)工程規(guī)劃許可證適用法律不當(dāng)，要求撤銷�！�
建設(shè)規(guī)模超出控規(guī)，業(yè)主贏了官司。
659號許可證，是規(guī)劃部門在2010年12月份下發(fā)的，批準(zhǔn)建設(shè)的正是恒升花苑二期，求智公寓。
歷經(jīng)近5個(gè)月的審理，杭州市西湖區(qū)人民法院判決認(rèn)定，659號許可證不符合規(guī)劃條件，予以撤銷。
張先生說，他們起訴659號許可證違反了杭州市西溪單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定。這份控規(guī)，是2007年由杭州市人民政府下發(fā)的，而求智公寓，正好是在該規(guī)劃范圍內(nèi)。
“控規(guī)中規(guī)定，這塊地的用地面積是0.17公頃，建筑容量7140平方米。”張先生的代理律師，上海市錦天城律師事務(wù)所杭州分所葉羲晶律師說，雖然有控規(guī)，但在2008年10月有關(guān)政府部門的一份批復(fù)上，都同意將求智公寓所在地作出相應(yīng)修正，用地面積由0.17公頃修正為0.19公頃，同意該項(xiàng)目按獨(dú)立開發(fā)設(shè)計(jì)的地上建筑面積10226平方米，要求規(guī)劃局進(jìn)行公示調(diào)整。
在判決書上，記者看到了相關(guān)的判決：“根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，修改控規(guī)，要由編制機(jī)關(guān)對修改的必要性進(jìn)行論證，并征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，市辦公廳作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)無權(quán)進(jìn)行修改�！币簿褪钦f，只能建7140平方米，卻同意將建筑面積增加到10226平方米，面積超出，明顯不符合控規(guī)規(guī)定，而修改的程序也不符合要求。正是基于此，法院才做出了撤銷659號許可證的相關(guān)規(guī)定。
這一路走來，張先生覺得太不容易了，“我們小區(qū)里，其他很多業(yè)主都覺得，民告官，肯定告不贏的，說我們太"扯空"。”張先生苦笑，好在官司贏了，大家做的各種努力都沒有白費(fèi)，“非常感謝錢報(bào)對我們的關(guān)注，后來又有不少媒體對我們的事情做了跟進(jìn)。”
目前施工仍在繼續(xù)，業(yè)主很無奈
近日，記者再次來到恒升花苑，和6月份相比，明顯能看到兩層地下室已經(jīng)初具規(guī)模�！霸瓉碇挥幸慌_(tái)挖土機(jī)在工作，判下來之后開發(fā)商好像又加快工程進(jìn)度了，一天有三臺(tái)挖土機(jī)在這里施工�！币晃粯I(yè)主說。
看到旁邊的工地一天天的施工，業(yè)主們的心也繼續(xù)懸著。雖然表面上贏了官司，但如果開發(fā)商不停工，房子仍然一天天造起來，又如果，開發(fā)商去重新規(guī)劃，重新審批，重新許可，那么業(yè)主們到頭來顯然是白忙活一場。
實(shí)際上，業(yè)主們的擔(dān)心并不多余。同樣是在杭州，一小區(qū)的業(yè)主們被對面新樓盤擋住了陽光，他們也起訴規(guī)劃不合法，要求撤銷，并在終審時(shí)贏了官司，不過對方卻重新申領(lǐng)了建筑規(guī)劃許可證，房子仍然繼續(xù)施工。
同樣還是在杭州，世貿(mào)麗晶城的業(yè)主們也曾遇到類似的事情。他們發(fā)現(xiàn)小區(qū)旁邊的浙江省廣播電視大學(xué)，容積率從控規(guī)的不大于2.5變成了不大于3.5，不過業(yè)主們在收到的終審判決書上卻看到，法院認(rèn)定調(diào)整容積率違法，但同時(shí)又表示，同意浙江省廣播電視大學(xué)繼續(xù)施工。
官司贏了，但事實(shí)卻沒有絲毫改變，這幾乎成了這類案子的無奈結(jié)局。葉羲晶律師說，“規(guī)劃在前，建設(shè)在后，現(xiàn)在只是撤銷規(guī)劃，但目前并沒有法律條文要求對方因此停止施工，這也是比較尷尬的。”
記者試圖聯(lián)系恒升花苑的開發(fā)商，不過工商注冊的法人代表手機(jī)一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)，在該案開庭時(shí)，開發(fā)商方面也沒有律師到場。昨天記者從西湖區(qū)人民法院得到消息，相關(guān)規(guī)劃部門已經(jīng)向杭州中院提起上訴。
