摘要：50多萬元的工程款，對于黃海濤來說不算一個小數目，多次向洛陽工務段討要未果，他開始覺得有種上當受騙的感覺，無奈，曝出自己在洛陽工務段施工時遇到“潛規(guī)則”：實際50多萬元的工程，橋路科卻堅持要他以多人、多支工程隊共同施工的名義，讓他開具110萬元工程量的稅票，施工方自己墊錢出力，把工程干完后卻拿不到應得的工程款。
工程竣工兩年多施工方至今未拿到工程款 施工方曝出“潛規(guī)則”
近日，河南洛陽黃海濤反映說，自己在洛陽工務段施工時遇到了“潛規(guī)則”，明明50多萬元的工程，非讓開具110萬元工程量的稅票；但由于合伙人意外死亡，致使自己墊付的50多萬元分文沒有收回。
據黃海濤回憶說，2008年上半年，他負責隴海西線封閉網建設工程施工，有一天，洛陽工務段橋路科工作人員通知他，讓他辦理隴海西線五原村到陽店區(qū)間即(K838——K851)的稅票。實際50多萬元的工程，橋路科卻堅持要他以多人、多支工程隊共同施工的名義，讓他開具110萬元工程量的稅票。施工方自己墊錢出力，把工程干完后卻拿不到應得的工程款。
為了不影響合作，2008年9月，黃海濤交了6萬元稅金，在瀍河地稅局駐原鐵路分局為其開具了正規(guī)發(fā)票。因為和李某合伙干的所有工程基本都是由黃海濤具體負責的，所以他對此事非常清楚。黃海濤說：“從開始施工到工程結束，整個施工區(qū)域只有我?guī)ьI的一家工程隊，根本沒有第二家，實際工程量只有53萬元�！�
2009年10月，黃海濤與孟津縣鐵龍大修隊負責人李某共同合作，從洛陽工務段承接了隴海線上下行K633+895——K634+113路基水害復舊工程、K932——K934防洪復舊護坡水溝工程和隴海線上下行841+578——850+912封閉網安裝工程以及附屬追加的零散工程施工。
在工程資金沒有到位的情況下，洛陽工務段要求他們先行墊資施工。因為洛陽工務段是國有單位，加之原來曾經有過合作，黃海濤和李某深信，只要工程干好，就會順利拿到工程款。兩人積極籌措款項并抓緊時間組織施工人員。黃海濤先后向親戚朋友們借了50余萬元，用以前期工程施工。因為鐵路工程事關國家運輸大動脈的安全，黃先生帶領100多名工人日夜奮戰(zhàn)，如期保質保量地完成了施工任務。
2011年10月17日，李某因為交通事故突然意外死亡，而作為李的合作伙伴，黃海濤先期墊付的50多萬元工程款分文未得。辦完李某的后事，黃海濤、孫冰夫婦多次與李的家人一起到洛陽工務段橋路科追討工程款，卻被洛陽工務段財務人員告知：工程款早已提前全額支付過了。這樣的回答令黃海濤大吃一驚，自己明明沒拿到一分錢，而洛陽工務段卻說款項早已結清，而合作伙伴李某已經死無對證。
工程不招標給誰領導說了算
據洛陽工務段內部的一位知情人向記者透露，十多年來，洛陽工務段的外包工程根本沒有嚴格按照正常的程序走。這位知情人說，按規(guī)定，凡是50萬元以上的工程必須進行招標或議標，而洛陽工務段類似的工程壓根就沒走過這些程序，幾乎都是段里的領導說了算，隨便包給一些根本不具備相應資質的小施工隊了事。
“局里(指鄭州鐵路局)預算沒下來，段里工程還得干，沒辦法，就得先讓施工隊墊錢干，等工程資金下來了再結算，至于合同什么呢，都是后來補。另外，段里每項工程都要留些錢，補貼一下虧損的部門，還要給職工發(fā)些福利，這么做也是無奈之舉，十來年都是這個樣！”該知情人說，“黃先生反映的110萬元稅票也就是50多萬元的工程，但從表面根本看不出來問題，只有施工方和內部一些人知情�！�
對此，黃海濤的說法也佐證了此事的真實性。黃海濤說，他在施工過程中，多次到洛陽工務段辦理簽署合同、加蓋單位公章等事宜，極不正常的是，厚厚的一摞合同均為空白合同，工務段只要求他們蓋章，別的卻不能多問，也不能拒絕蓋章。蓋章后的合同內容則由工務段自己填寫�！傲硗�，橋路科為了不讓上級部門撥付的工程款到年末再回收，每到年底多次給下面的工程隊安插沒有干過的虛假工程，用于轉移工程款，騙取國家資金，突擊花錢�！秉S海濤說。
工務段拒絕提供相關手續(xù)
洛陽工務段黨群處主任秦小樂在接受中新網記者采訪時表示，對相關人員所反映的問題并不清楚。他說，鄭州鐵路局有規(guī)定，關于工程項目預算情況及工程明細不能隨便對外透露，需要請示領導批準后才行，工務段的財務負責人出差在外，負責該工程的人員不愿接受記者采訪。至于所有的工程是否經過了招標程序，施工隊是否要求且具備相關資質，秦小樂主任稱，工程進行了議標有鐵路局委托書，施工方也都有相關資質，但無法向記者提供。
秦主任說，據他了解，這些錢早已經匯到李某的公司(孟津縣鐵龍大修隊)，由于李某意外死亡，這些錢不知道李某花在那里。但秦主任表示，他們會督促李某公司盡量付給黃海濤工程款，目前，工務段領導正在與反映人黃海濤、孫兵夫婦溝通解決問題。同時，秦稱，黃海濤反映的問題紀委也進行了調查，并沒有發(fā)現大的問題，只是一些小的問題。
孟津縣鐵龍大修隊高耀宗告訴記者，洛陽工務段究竟向公司匯了多少錢他不清楚，他知道黃海濤沒有拿到工程款，包括他本人也投了些錢沒收回，多次找工務段但都不配合。記者發(fā)稿時，黃海濤說始終沒人與他聯(lián)系，稱自己揭開洛陽工務段黑幕的同時，要求按預算給應該得的工人工資、材料和利息及利潤。
