摘要：12月11日上午，在株洲市政府新聞辦的一場新聞發(fā)布會上，一個突然被拋出的問題“石破天驚”，“這幾年，株洲變化很大，興建了大批民生工程，城市面貌也煥然一新。但這會不會掏空了財政？”“不會。”面對發(fā)問，株洲市財政局長譚可敏從容應答，“預計今年市財政總收入完成210億元，直接用于民生的支出為145億元。。。沒錢，我們是不敢這么做的�！彼忉尩�，到2017年，株洲市財政總收入將突破400億元，這筆“民生巨款”花在哪了？財政官員算了筆細賬。
株洲興建了大批民生工程，城市面貌煥然一新
——對于“掏空說”，株洲市財政局局長譚可敏稱早有耳聞，當場回應，“今年直接用于民生的財政支出預計為145億元，是2007年的3.1倍，占公共財政預算支出比重近七成。”。今年1-9月，全市完成財政總收入644.77億。改善民生、保障支出268.8億，占公共財政預算支出71.8%。還計劃調(diào)增11.97億改善民生等，10月，長沙市政府曬前3季度收支賬單。
政府財政留給老百姓 城投項目交給融資者
從收大于支到支大于收，政府財政觀為何改變？
株洲財政總收入年均增速并非全省最快，但民生支出比例卻穩(wěn)居前列。
“現(xiàn)有財政收入，要更多地用于保證城市運轉(zhuǎn)和民生改善；城市發(fā)展，必須采取市場化的融資手段�！币晃皇熘曛挢斦闆r的人士表示，市委書記陳君文在多個場合表示，“老盯著財政搞發(fā)展，是搞不起來的�！被诖�，2009年以來，株洲市先后重點打造了六大投資集團。這些公司如今已成為城市投融資主體。而今，株洲每年都有許多大項目上馬，其中不乏上百億元的項目。比如神農(nóng)城，財政未直接投入一分錢，撬動了最大的發(fā)展。此外，城建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的投資洼地效應明顯，使得地方財政得到了民生工程“反哺”。“掏空是假的，現(xiàn)在形勢非常好�！弊T可敏信心滿滿。
【修路】2.7億元讓123條街巷重生
“以前冇這么好，騎個單車，屁股都生疼�！标惔餍屑易√J淞區(qū)鳳凰山路，對于自家樓下那條小巷的過去，他如此描述，這一切在2008年悄然改變。當年初，株洲市投資2.7億元，徹底改造城區(qū)123條小街小巷，鳳凰山路便在其中，數(shù)月施工，爛路涅槃。“干凈的柏油路，還裝了路燈，綠化也不錯�！�
此后四年，株洲市一直將“修路”作為一項重要的民生工程。同時，湘江風光帶、神農(nóng)城等一批耗資百億的惠民項目也陸續(xù)啟建，洗去塵垢的株洲脫落得像一個美少女。
【出行】“三年電動公交”和 “1元公交”
“出門有最好的公共自行車和公交車。”從西安來株洲定居的楊曉莉?qū)χ曛薜牡缆泛统鲂蟹浅M意。
去年5月，株洲市啟用公共自行車租賃系統(tǒng)，這種免費、環(huán)保的出行方式引來各方好評�！爸灰遣惶h，天氣又還好，都會騎單車。”楊曉莉說。
讓市民更覺實惠的是，不久前，全城公交票價從2元降為1元。而三年以前，株洲已經(jīng)提出“三年電動公交”計劃，爭建全國首個電動公交車城市。如今，株洲城區(qū)跑的600多輛公交車已全部置換為電能驅(qū)動。
株洲市財政局副局長楊光昊說，為建設公共自行車租賃系統(tǒng)，株洲投入1.85億元。公交方面，財政投入6000萬元完成“三年電動公交”計劃，每年補貼“1元公交” 3500萬元。
【社�！�59億解看病難77億元養(yǎng)老
作為醫(yī)療改革試點城市，株洲大膽革新。籌措5000余萬元建設21個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、138個社區(qū)衛(wèi)生健康服務室，全面構(gòu)建四級醫(yī)療服務體系，打造“城區(qū)步行15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”，家門口享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助標準已由80元每人每年提高到240元，五年間提高3倍。為此，株洲財政埋單59億元。株洲市連續(xù)八年提高養(yǎng)老金標準，從五年前的900元/人·月增加到現(xiàn)在1600元/人·月。
2008年到2012年，株洲市市本級共支出養(yǎng)老金77億元，基本做到改善民生與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障全覆蓋。
