摘要：日前，據(jù)報道常州新源熱電有限公司(下稱新源熱電廠)，這個造價上億元未批先建，從未投入使用的項目目前拆除工作已近尾聲，常州一官員稱，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，不能叫浪費，是企業(yè)投資有損失、有風(fēng)險。該官員同時承認(rèn)，這個熱電廠實際上是一個半拉子工程，屬于違規(guī)項目，那么，當(dāng)時這個項目上馬究竟是什么背景，后來為何又未獲批文成為半拉子工程？新源熱電廠從建設(shè)到拆除，到底花了多少錢、賣了多少錢？這個責(zé)任將由誰來承擔(dān)？
新源熱電廠拆除工作正在掃尾
違規(guī)上馬
據(jù)知情人士劉先生介紹，從常州市鐘樓區(qū)2002年初成立鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開始，新源熱電廠就在籌備之中，目的是為鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所有企業(yè)實施集中供蒸汽熱電。該廠作為常州市供電公司的三產(chǎn)，與新加坡一家企業(yè)共同投資(屬國資加外資)，項目用地75090平方米，2004年2月9日開工，2005年5月基本完工。但由于沒有立項，2008年12月《常州新源熱電有限公司工程項目申請報告》呈報到國家發(fā)改委后，一直未獲批準(zhǔn)。
劉先生說，廠房、機組設(shè)備、辦公大樓等全部加起來耗資達(dá)2億多元�！皩儆谙壬宪嚭筚I票，但是后來沒有買到票�！�
原鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任柯善學(xué)對熱電廠造價表示并不清楚，但他指出，這是一個半拉子工程，一個違法建筑。“沒有取得立項，從來就沒有建好過，更別說使用了。”他稱，2002年，園區(qū)(鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū))剛剛才建設(shè)，從當(dāng)時來講，這個熱電項目應(yīng)該是符合規(guī)劃的。
根據(jù)柯善學(xué)的說法，新源熱電廠上馬后，國家開始整頓小型發(fā)電項目，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后整個園區(qū)沒有了用汽用電市場�！碑�(dāng)?shù)亓硪恢槿耸縿t指出，工廠未建成不能投產(chǎn)，無論對常州供電公司還是地方政府都是個負(fù)擔(dān)，加上現(xiàn)在土地供應(yīng)緊張，拆除老廠后引進(jìn)新項目成為唯一的選擇。而一份官方資料披露，新源熱電廠被拆除的原因是“宏觀政策因素以及鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需要”。
2011年7月，鐘樓開發(fā)區(qū)管委會開始著手新源熱電廠的拆除準(zhǔn)備工作。據(jù)劉先生介紹，通過招標(biāo)，浙江立德動力設(shè)備有限公司以1370多萬元的價格買走了該廠機組設(shè)備，常州市順通拆房有限公司則以36萬元的價格拿到了總建筑面積1.8萬平米的廠房拆除工程。
劉先生說，耗資近兩億元的企業(yè)，最后1500萬元不到就處理了，真是浪費。然而柯善學(xué)并不這么認(rèn)為，他說這不能叫浪費，是企業(yè)的投資風(fēng)險和投資損失。
誰來買單？
那么，當(dāng)時這個項目上馬究竟是什么背景，后來為何又未獲批文成為半拉子工程？新源熱電廠從建設(shè)到拆除，到底花了多少錢、賣了多少錢？這個責(zé)任將由誰來承擔(dān)？記者試圖采訪常州市供電公司黨委書記許煥清、鐘樓區(qū)區(qū)委副書記兼鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記周家林，但一直未獲得回應(yīng)。
1月27日上午，記者來到新源熱電廠，整個廠房已經(jīng)拆除殆盡，一些工人還在現(xiàn)場掃尾。辦公樓仍然“健在”，進(jìn)門處“廠訓(xùn)”赫然映入眼簾，令人唏噓不已。
南京一位不愿透露姓名的省人大代表在接受采訪時提出：這個項目當(dāng)初上馬的背景值得深究。他分析，一是規(guī)劃部門短視，只看眼前，不顧長遠(yuǎn)；二是長官意志，“拍腦袋”工程。一個項目無論是建還是拆，都應(yīng)組織專家認(rèn)真論證，都應(yīng)廣泛聽取民意，還應(yīng)建立嚴(yán)格完善的問責(zé)機制。
