武漢最大經(jīng)適房項目成“樓脆脆” 施工方稱無危險

十幾道驗收為何管不住“樓脆脆”

工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案高發(fā) 土地局長成“高危職業(yè)”

揭建筑領(lǐng)域黑幕：“老子”招標(biāo)“兒子”中標(biāo)成常態(tài)

　　坑蒙拐騙、弄虛作假成風(fēng)

　　眾所周知，建筑工程領(lǐng)域涉及的資金量龐大，特別是一些國家專項資金建設(shè)的大型工程和財政撥款建設(shè)的市政工程，資金少則數(shù)千萬多則上億。對這塊“肥肉”，一些垂涎欲滴的人總會用盡招數(shù)啃上一口。比較常見的招數(shù)有：

　　一、虛報工程量套取工程款

　　一項工程需要多少工程款，是依據(jù)工程量計算出來的。一位監(jiān)理工程師告訴記者，虛報工程量套取工程款也是建筑工程領(lǐng)域通行的“潛規(guī)則”，尤其是水利、公路、橋梁以及各種市政工程等“公家的工程”，因為“油水”多而虛報工程量的情況時有發(fā)生。

　　虛報主要有3種情況：一是上報項目審批時虛報工程量，目的是騙取上級部門或財政更多的工程撥款；二是建設(shè)單位人員和施工企業(yè)負責(zé)人互相勾結(jié)虛報工程量，由施工企業(yè)套取工程款后雙方私分；三是施工企業(yè)鉆建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)的空子虛報工程量，套取工程款。

　　由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地上馬的工程非常多，審批、監(jiān)督或?qū)徲嫴块T不可能對每個工程都進行實地測算、核實，這就給“蛀蟲”們以可乘之機。據(jù)該監(jiān)理工程師說，有些膽大妄為者虛報的工程量比實際工程量多很多，套取的專項補助資金或財政撥款數(shù)目驚人。

　　二、設(shè)計單位為多得設(shè)計費有意加大工程造價

　　在對項目做出投資決策后，工程就進入勘察、設(shè)計階段。設(shè)計階段對工程造價的影響占75%以上，設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定需投入人力、物力、財力的多少�？茖W(xué)、經(jīng)濟、合理的設(shè)計，可以降低工程造價的5%至10%，甚至可達10%至20%。按理講，設(shè)計人員在為建設(shè)單位做工程設(shè)計時，不僅要優(yōu)化設(shè)計，而且要在降低和控制工程造價上下功夫，力求做到技術(shù)上先進、功能上滿足需要、經(jīng)濟上合理且安全可靠。

　　但據(jù)一位對建筑領(lǐng)域的弊端頗為了解的評標(biāo)專家說，由于工程設(shè)計費是按工程造價來計算的（一般是3%），因此，設(shè)計單位往往會加大工程的造價以獲取更多的設(shè)計費。與一些施工企業(yè)偷工減料的行為相反，設(shè)計人員在做設(shè)計方案時，總喜歡“增工加料”。本來有的工程不必用標(biāo)準(zhǔn)很高、價格很貴的材料，或者不必增加這樣那樣的工序，但設(shè)計人員卻有意這樣設(shè)計，表面看起來是為了工程質(zhì)量更有保障，實際上是為了加大工程造價。雖然有的設(shè)計圖有造價管理部門或者其他設(shè)計單位審查，但由于都是“圈內(nèi)人”，誰也不愿得罪誰。因此，審查人對審查后的圖紙常常不簽字，這樣萬一將來出了問題，他們就可以推卸責(zé)任。

　　三、勞務(wù)“皮包公司”買各種假資質(zhì)證書

　　我國建筑勞務(wù)市場非�；靵y。據(jù)一建筑勞務(wù)企業(yè)負責(zé)人介紹，目前勞務(wù)企業(yè)有三種類型：一是正規(guī)的勞務(wù)公司，擁有各種資質(zhì)的技術(shù)工人；二是半正規(guī)的公司，公司自己有一些工人，也有一些包工頭掛靠（包工頭承攬工程時借用該公司資質(zhì)）；三是“皮包公司”。有的“皮包公司”有包工頭掛靠，有的既沒有包工頭掛靠，也沒有一個工人。雖然如此，但“皮包公司”的“老板”照樣可以四處承攬工程，因為他們手上有各種從“辦證”者那里買來的諸如木工、泥瓦工等工種的假資質(zhì)證書。攬到工程后，就臨時招農(nóng)民工去工地干活。

　　四、施工企業(yè)獲獎項，功夫用在工程外。

　　為了貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，促進建筑施工企業(yè)加強質(zhì)量管理，推動建設(shè)工程質(zhì)量水平的提高，我國各級建筑業(yè)協(xié)會都會在施工企業(yè)中開展建筑工程各種獎項的評選活動。國家級的有“魯班獎”，各省市也有自己的獎項，比如北京的“長城杯”，天津的“海河杯”，上海的“白玉蘭杯”，重慶的“巴渝杯”等。此外，還有其他一些優(yōu)質(zhì)或優(yōu)秀工程獎等。

　　獲得這樣那樣的獎項、榮譽，無疑能增加企業(yè)的良好形象，更重要的是，能在參與工程招投標(biāo)時加分。因此，很多施工企業(yè)都希望年年能獲得這類獎項、榮譽。本來這是好事情。但是，在弄虛作假者那里，建筑工程的某些獎杯也蒙上了“灰塵”。

　　一些施工企業(yè)不是用“質(zhì)量第一”的工程去爭取獎項和榮譽，而是把功夫用在“公關(guān)”上，施工中偷工減料，“公關(guān)”上大把撒錢。獎杯捧來了，榮譽獲得了，但工程卻做得一塌糊涂。有評標(biāo)專家說，現(xiàn)在有一批能量大的人，專為施工企業(yè)做“經(jīng)紀(jì)人”，只要花錢到位，經(jīng)過一番“斡旋”，他們大多能為企業(yè)爭來建筑工程獎項。

　　“豆腐渣工程”是如何“生”成的

　　建筑工程的違法分包和層層轉(zhuǎn)包以及無資質(zhì)企業(yè)現(xiàn)場施工，顯而易見的危害是，工程款被“層層扒皮”后，施工單位的利潤所剩無幾甚至賠本，導(dǎo)致施工單位在施工中偷工減料，工程質(zhì)量沒有保障。因此，違法分包、層層轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工、偷工減料是產(chǎn)生“豆腐渣工程”的罪魁禍?zhǔn)�。此外，農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)上崗、工程監(jiān)理形同虛設(shè)、竣工驗收走過場等，也是產(chǎn)生“豆腐渣工程”的重要原因。

　　——農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)上崗。一建筑勞務(wù)企業(yè)負責(zé)人說，按照建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，建筑勞務(wù)企業(yè)有木工、砌筑工、油漆工、鋼筋工、模板工、焊接工等13種資質(zhì)類別。如今即使是有建筑工人的勞務(wù)企業(yè)，人員流動性也很大。有些工種缺人時，都是臨時招用農(nóng)民工（“皮包公司”就更不用說了）。而這些農(nóng)民工未經(jīng)基本的培訓(xùn)就上崗，鋼筋胡亂綁扎，墻砌得歪歪斜斜，甚至連沙子與水泥的配比都不知道。工程交給這些既不懂技術(shù)要求、又不懂安全規(guī)程的農(nóng)民工來施工，質(zhì)量、安全怎能保障？

　　——工程監(jiān)理形同虛設(shè)。工程監(jiān)理單位是代表業(yè)主對施工單位的施工進行全程質(zhì)量監(jiān)督的單位。按照監(jiān)理規(guī)范要求，監(jiān)理工程師應(yīng)采取旁站（即在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行監(jiān)督）、巡視、平等檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不能在工程上使用和安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工；未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。據(jù)一監(jiān)理工程師說，許多工程的監(jiān)理形同虛設(shè)：要么監(jiān)理工程師來施工場地打個轉(zhuǎn)就走了，需要簽字的時候簽一下，要么是監(jiān)理單位派一兩個沒有資質(zhì)的所謂監(jiān)理代表每天來現(xiàn)場巡視一下。工程不出事故則已，萬一出了事故，這些監(jiān)理代表立馬走人，不知去向。

　　——竣工驗收走過場。按規(guī)定，工程完工后，建設(shè)單位（業(yè)主）要組織竣工驗收，設(shè)計、施工、監(jiān)理三個部門的相關(guān)人員參與驗收�，F(xiàn)實是，為了各自的利益，參與驗收的各方人員對竣工驗收大多是走過場。上述這位監(jiān)理工程師對記者說，她監(jiān)理過的工程中，有的工程還沒完工，驗收報告就出來了，到工程完工后，將日期填上就行了。

　　如此這般，雖然設(shè)有這樣那樣的“關(guān)卡”，但“豆腐渣工程”依然能暢通無阻地拔地而起。

　　建筑領(lǐng)域亂象叢生，主要原因何在？北京朝陽律協(xié)宣傳與聯(lián)絡(luò)委員會副秘書長邢萬兵律師認為，一是整個社會尚未形成對公權(quán)力的有效監(jiān)督機制，項目審批與土地出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)容易滋生權(quán)力尋租、權(quán)錢交易腐敗現(xiàn)象；二是現(xiàn)行建筑法制定時間較早，與當(dāng)前投資體制和市場形勢脫節(jié)。例如，2004年7月國家投資體制改革后，企業(yè)投資項目不再實行審批制，而是區(qū)分情況實行核準(zhǔn)制與備案制，故對企業(yè)投資項目不應(yīng)一概要求招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)允許企業(yè)依法自主選擇有資質(zhì)的承包人，之后再向行政主管部門履行備案手續(xù)即可。