摘要：日前，北京城南第二階段發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布，2013年至2015年，北京市將實(shí)施第二階段“城南行動(dòng)”計(jì)劃。據(jù)悉“城南行動(dòng)”計(jì)劃所指的城南地區(qū)，包括原崇文、原宣武、豐臺(tái)、房山和大興（含亦莊），總面積3367．1平方公里，占全市的20．5％，常住人口約占全市27％，將集中實(shí)施一批影響城南地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，計(jì)劃安排重大項(xiàng)目232項(xiàng)，總投資約3960億，比上一個(gè)三年計(jì)劃增加了1000億元的投資額。，總投資約3960億元。
北京市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊介紹說，新機(jī)場(chǎng)將力爭(zhēng)今年年內(nèi)全部完成前期工作，明年全面開工，全力打造第二臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
總投資額增1000億元
據(jù)介紹，北京市啟動(dòng)城南行動(dòng)計(jì)劃以來，三年累計(jì)安排市政府投資370億元，完成行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目投資2100億元，帶動(dòng)全社會(huì)完成投資4500億元。通過三年的努力，已經(jīng)初步遏制了城南地區(qū)與全市發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，新計(jì)劃將改善民生放在更加突出的位置，與百姓密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重大項(xiàng)目數(shù)量和投資比重都將超過七成。
政府主導(dǎo)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)
總體上說，城南行動(dòng)第二階段將堅(jiān)持范圍不變，力度不減，目標(biāo)連續(xù)。
所謂范圍不變就是將行政區(qū)域調(diào)整的原崇文、原宣武地區(qū)納入進(jìn)來，力度不減就是加大規(guī)劃對(duì)城南地區(qū)的傾斜力度，加大投資，在原來增幅的基礎(chǔ)上再提高10個(gè)百分點(diǎn)。市發(fā)改委規(guī)劃處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將完成三年投資計(jì)劃的1/3以上。
趙磊表示，新老計(jì)劃在發(fā)展理念、路徑、建設(shè)重點(diǎn)方面均有一定變化。
老計(jì)劃側(cè)重政府主導(dǎo)市場(chǎng)跟進(jìn)，新計(jì)劃則是市場(chǎng)主導(dǎo)政府引導(dǎo)；老計(jì)劃更多起到“筑巢”作用，新計(jì)劃則將目標(biāo)鎖定在“引鳳”；老計(jì)劃側(cè)重在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新計(jì)劃將轉(zhuǎn)向公共服務(wù)能力的提升和產(chǎn)業(yè)造血功能的提升。
新城南計(jì)劃部分重點(diǎn)工程
豐臺(tái) 麗澤商務(wù)區(qū)將建地下環(huán)廊
今后三年豐臺(tái)要完成投資1300億元左右。作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，麗澤金融商務(wù)區(qū)地下交通環(huán)廊和內(nèi)部路網(wǎng)即將開工。
東城 天壇周邊65棟老樓改造
將對(duì)天壇周邊65棟簡(jiǎn)易樓進(jìn)行改造，這65棟簡(jiǎn)易樓都建在上世紀(jì)60年代，不僅對(duì)古文物有影響，居民生活質(zhì)量相對(duì)較低，將加大力度改善。
西城 150億打造天橋演藝區(qū)
天橋演藝區(qū)將把演藝區(qū)的建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等協(xié)調(diào)，涵蓋餐飲、娛樂、休閑、購(gòu)物等配套，總投資預(yù)計(jì)達(dá)到150個(gè)億，現(xiàn)在正在制定總體規(guī)劃。
城南行動(dòng)計(jì)劃 所指城南地區(qū)包括原崇文、原宣武、豐臺(tái)、房山和大興（含亦莊），總面積3367.1平方公里，占全市的20.5%；常住人口約占全市27%。
9.2% 豐臺(tái)、房山、大興三區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.2%，高出全市0.5個(gè)百分點(diǎn)，
21.6% 三區(qū)地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)21.6%，高出全市3.8個(gè)百分點(diǎn)
18.6% 三區(qū)全社會(huì)投資年均增長(zhǎng)18.6%，高出全市8.1個(gè)百分點(diǎn)（數(shù)據(jù)為2010年-2012年）
城南行動(dòng)第二階段主要計(jì)劃（2013年至2015年）
續(xù)建項(xiàng)目 94項(xiàng)，新建項(xiàng)目 138項(xiàng)，共232項(xiàng)重大項(xiàng)目，總投資約3960億元
【項(xiàng)目涉及】
1.公共服務(wù) 2.基礎(chǔ)設(shè)施 3.生態(tài)環(huán)境 4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新建機(jī)場(chǎng)
高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，超前謀劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
建產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
聚焦發(fā)展一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，例如北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、首都核心演藝區(qū)。加快發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，例如前門-大柵欄-琉璃廠歷史文化商業(yè)區(qū)。培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如龍?zhí)逗䥽?guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、永外-大紅門時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
基礎(chǔ)設(shè)施
基本形成城南骨干交通體系。繼續(xù)加快軌道交通建設(shè)。建成地鐵7號(hào)線、14號(hào)線、8號(hào)線三期，力爭(zhēng)建成地鐵16號(hào)線。加快跨區(qū)通道建設(shè)。建成京昆高速、京臺(tái)高速、京良路、梅市口路西延、博大路等與中心城聯(lián)系的快速交通通道。推進(jìn)長(zhǎng)琉路東延等城南各區(qū)間跨區(qū)通道建設(shè)。
城南新城至少一座主力水廠。加快建成一批再生水廠，積極推動(dòng)永定河生態(tài)治理成果向下游延伸。以南水北調(diào)配套工程為重點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)城南地區(qū)新城“至少一座主力水廠”的目標(biāo)。
建成一批城市休閑森林公園。如建成南海子公園二期，加厚南護(hù)城河濱水綠廊，建成馬家堡、郭莊子等城市休閑森林公園。繼續(xù)實(shí)施平原造林、荒山綠化工程，提升生態(tài)服務(wù)功能。
改善民生
建48所城鄉(xiāng)中小學(xué)。包括豐臺(tái)二中、北京十中槐樹嶺校區(qū)、北京十二中東校區(qū)和大興一中、大興五中及房山萬紫學(xué)校等。
推進(jìn)建設(shè)10家醫(yī)院。加快宣武醫(yī)院改擴(kuò)建一期、同仁醫(yī)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)院區(qū)二期、天壇醫(yī)院遷建、北京口腔醫(yī)院遷建、北大第一醫(yī)院大興院區(qū)、廣安門醫(yī)院南區(qū)建設(shè)。推進(jìn)東城區(qū)第一人民醫(yī)院遷建、宣武中醫(yī)院二期、房山區(qū)良鄉(xiāng)醫(yī)院外科樓等建設(shè)。
建公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)各區(qū)各擁有1所400張床位以上的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
購(gòu)建保障房15萬套。加快東城、西城南部地區(qū)人口疏解和老舊小區(qū)改造，加快豐臺(tái)張儀村、大興亦莊、房山長(zhǎng)陽(yáng)等保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，到2015年建設(shè)收購(gòu)各類保障性住房15萬套。
城南行動(dòng)第一階段主要成就（2010年至2012年）
新增土地儲(chǔ)備 占全市的34%，土地供應(yīng)總量 占全市的30%，基礎(chǔ)設(shè)施 實(shí)施82項(xiàng)重大交通、水資源和能源項(xiàng)目，環(huán)境質(zhì)量 累計(jì)完成生態(tài)環(huán)境工程31項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū) 新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個(gè)，產(chǎn)業(yè)用地達(dá)480平方公里
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200余項(xiàng)，累計(jì)落地投資1200億元
民生工程
教育 中小學(xué)校舍安全工程完工；北京十八中改擴(kuò)建、十二中科豐校區(qū)、大興北臧村學(xué)校、市新少年宮全部建成；北京小學(xué)、北京四中、人大附中等名校簽約進(jìn)駐。
醫(yī)療 城南地區(qū)新增3所三甲醫(yī)院。
住房 累計(jì)建設(shè)、收購(gòu)保障性住房17.6萬套。70余個(gè)小區(qū)老舊熱網(wǎng)、38個(gè)老舊小區(qū)配電設(shè)施完成改造，1.5萬戶核心區(qū)非文保區(qū)平房居民完成“煤改電”。
新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)一直備受關(guān)注，從之前花落誰(shuí)家的猜想，到去年國(guó)務(wù)院和中央軍委正式批復(fù)，之間經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的幾年。昨日，在北京市發(fā)改委發(fā)布的城南計(jì)劃第二階段中提出，要高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地建設(shè)新機(jī)場(chǎng)。市發(fā)改委副主任趙磊則表示，新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，為城南發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
■ 關(guān)鍵詞
【安置房】
安置房選址方案已確定
大興區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)邵恒介紹，去年底國(guó)務(wù)院和中央軍委正式對(duì)北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)，定位是大型樞紐國(guó)際性機(jī)場(chǎng)。
對(duì)當(dāng)前新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的需求，從當(dāng)前工作層面來看，目前在抓限控管控工作，出臺(tái)了大興區(qū)集體土地非居住土地拆遷辦法和居住房屋拆遷辦法，下一步將繼續(xù)加大管理力度，為新機(jī)場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。
整體拆遷方面，前期已對(duì)機(jī)場(chǎng)范圍建設(shè)可能涉及村莊的人、地、房等基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，也確定了安置房的選址方案。目前正在積極準(zhǔn)備，下一步將按照國(guó)家和北京市統(tǒng)一安排，全力做好新機(jī)場(chǎng)整體拆遷工作。
根據(jù)大興區(qū)發(fā)布的公告摘要顯示，2013年12月底，大興區(qū)將完成新機(jī)場(chǎng)一期征地拆遷、轉(zhuǎn)非安置工作。涉及榆垡鎮(zhèn)和禮賢鎮(zhèn)。
【新航城】
與新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃同步實(shí)施
據(jù)介紹，機(jī)場(chǎng)建設(shè)的服務(wù)保障方面，已成立專門機(jī)構(gòu)，圍繞新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)施工要求，與機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)以及相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，集中完成供水、供電、交通、市政等各項(xiàng)服務(wù)工作保障預(yù)案。下一步進(jìn)一步細(xì)化和深化工作方案，確保新機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)道路暢通、水電充足、生活便捷。
同時(shí)，將結(jié)合新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，在新機(jī)場(chǎng)周邊同步規(guī)劃新航城。目前正圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、交通承載能力、城市概念性規(guī)劃、生態(tài)系統(tǒng)等11個(gè)專題進(jìn)行專題研究，初步明確了新航城地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。新航城將與新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃同步實(shí)施。大興區(qū)區(qū)委書記李長(zhǎng)友在今年北京兩會(huì)時(shí)表示，當(dāng)初城市總體規(guī)劃沒有航空城，由于機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，規(guī)劃要進(jìn)行調(diào)整。目前，大興區(qū)正在做11項(xiàng)規(guī)劃，包括土地、生態(tài)、交通、水資源規(guī)劃等。根據(jù)大興區(qū)發(fā)布的公告摘要顯示，新航城建設(shè)已提上日程表，今年12月底，大興區(qū)將協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，加快推動(dòng)新航城總體規(guī)劃編制工作。另外，在今年工作日程上，大興區(qū)園林綠化局等部門還將研究制定新航城地區(qū)綠地規(guī)劃，打造大色塊、幾何狀大地森林景觀，展示“國(guó)門印象”。
【臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)】
規(guī)劃年底編制出來
市發(fā)改委表示，要高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，超前謀劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
北京新機(jī)場(chǎng)是首都城市功能的重要支撐，是首都經(jīng)濟(jì)的新引擎和城市的新地標(biāo)，事關(guān)全市發(fā)展布局。為此，將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市協(xié)調(diào)推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市新機(jī)場(chǎng)建設(shè)總指揮部。認(rèn)真分析北京新機(jī)場(chǎng)在全市布局中的作用和功能定位，深入研究開發(fā)建設(shè)思路，研究制定新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與新機(jī)場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)。同時(shí)，積極會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門加快工作節(jié)奏，加強(qiáng)與民航局、空軍等方面的溝通協(xié)調(diào)，明年實(shí)現(xiàn)主體工程全面開工。
市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊表示，機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃年底編制出來。他表示，新機(jī)場(chǎng)將會(huì)給城南地區(qū)的發(fā)展插上一雙騰飛的翅膀。
大興區(qū)區(qū)委書記李長(zhǎng)友此前表示，未來，機(jī)場(chǎng)周邊將重點(diǎn)發(fā)展會(huì)議展覽、休閑娛樂、航空食品、綠色蔬菜等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。這一規(guī)劃也提到今年大興區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)日程表，年底，大興區(qū)產(chǎn)促局等部門將大力發(fā)展航空企業(yè)總部、航空物流、商務(wù)會(huì)展、旅游休閑等高端服務(wù)業(yè)態(tài)。 新京報(bào)記者 蔣彥鑫 杜丁
■ 素描 ▶▶▶
期待上樓
大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)和禮賢鎮(zhèn)將是新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的核心區(qū)域。禮賢鎮(zhèn)祁各莊村，大興區(qū)機(jī)場(chǎng)辦就設(shè)在村子里。當(dāng)?shù)卮迕耠m至今沒聽到一句官方說的關(guān)于村里要拆遷留作機(jī)場(chǎng)建設(shè)的話，但村民們都認(rèn)定他們不久就會(huì)離開村里搬上樓房。
機(jī)場(chǎng)辦有人出入
從廣安門橋出發(fā)，穿過六環(huán)，再行駛18公里左右，就到了禮賢鎮(zhèn)，禮賢鎮(zhèn)的西南側(cè)，便是榆垡鎮(zhèn)。3月13日上午，通往村里的柏油馬路上車少人少，道路兩旁除了綠油油的田地外，就是當(dāng)?shù)卮迕窬幼〉脑郝�。大興區(qū)機(jī)場(chǎng)辦位于村東頭，門口懸掛了兩塊牌子“大興區(qū)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和“大興區(qū)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心”，偶爾駛出的汽車證明有人在此辦公。
“三年前就搬到這兒了”，住在村里的畢大爺記得，當(dāng)大興機(jī)場(chǎng)辦搬到村里后，村民漸漸開始相信網(wǎng)上看到的消息，新機(jī)場(chǎng)要建在村附近了。
村民憧憬上樓生活
2009年，北京市政府正式推出3年期的“城南行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)包括豐臺(tái)、房山、大興等城南地區(qū)的發(fā)展。那時(shí)，各種各樣的消息在村內(nèi)流傳，畢大爺說，街坊鄰居都是從網(wǎng)上看到的消息，至今村里都沒人知道新機(jī)場(chǎng)的具體位置，只知道，他們村肯定是機(jī)場(chǎng)的一部分。祁各莊村有300多戶村民，大部分以種地為生。
67歲的畢大爺在村里有十五六間房，10畝地，三個(gè)兒女全在外打工。畢大爺說，每年賣農(nóng)作物，有1萬元收入，加上每月200元的養(yǎng)老金，生活也算安穩(wěn)。
“早晚都會(huì)拆的”，盡管村里沒有任何要拆遷的跡象，但畢大爺跟村民們都認(rèn)定，不久，他們將離開祖祖輩輩居住的村里，搬上樓房，他們已憧憬著樓上的生活。 新京報(bào)記者 杜丁
建議
新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將會(huì)帶動(dòng)大興區(qū)的旅游服務(wù)業(yè)，另外，也能很好地解決當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題。建議在新機(jī)場(chǎng)建設(shè)上，應(yīng)提前做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)安排等方面計(jì)劃，必須要有預(yù)留規(guī)劃，這樣避免今后建設(shè)工程出現(xiàn)浪費(fèi)和重復(fù)現(xiàn)象。因?yàn)樾聶C(jī)場(chǎng)的落戶，大興區(qū)自身產(chǎn)業(yè)也要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，另外，對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊的環(huán)境也提出了更高要求。
