楊  杰

目前，我國的工程造價管理體制正在有條不紊的改革，其最終目標(biāo)是建立與國際慣例接軌的“市場形成價格、企業(yè)自主報價、政府宏觀調(diào)控、社會互相監(jiān)督”的工程造價管理體系。新時代要求我們從事工程造價管理人員，不但要有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且要有豐富的實踐經(jīng)驗；既懂工程技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)管理：既有足夠的法律常識，又有良好的職業(yè)道德。?

隨著社會對工程造價管理人才需求的增加，直接暴露了我國對工程造價管理人才培養(yǎng)的乏力。工程造價管理人才的培養(yǎng)在原來的高等教育中幾乎沒有，只有部分中等教育學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)條件下的概預(yù)算人員。從業(yè)人員的技術(shù)水平、綜合素質(zhì)參差不齊，真正受過工程造價管理高等教育的人數(shù)相當(dāng)少，而大部分從業(yè)人員是由工程類、會計類、經(jīng)濟(jì)類人員構(gòu)成。盡管他們在原專業(yè)學(xué)習(xí)中有相當(dāng)專業(yè)的基礎(chǔ)知識。但在工程經(jīng)濟(jì)、管理、法律法規(guī)方面的知識相差較大。特別是長期以來，在計劃經(jīng)濟(jì)管理模式控制下，我國基本建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分離現(xiàn)象非常嚴(yán)重，工程技術(shù)工作者缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，也不參與經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的管理，同時工程經(jīng)濟(jì)管理人員不熟悉工程技術(shù)知識，不參與施工階段的工程技術(shù)管理，很難準(zhǔn)確確定和控制工程造價，工程造價預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮。?

在長期的工作實踐、接觸、查閱及建筑安裝工程竣工造價結(jié)算過程中，感覺到建設(shè)單位與施工單位甲方、乙方結(jié)算糾紛矛盾癥結(jié)主要集中表現(xiàn)在兩個方面，既多計高套定額和少計漏算工程造價。如果說多計高套預(yù)算定額屬人為的故意行為，那么少計漏算工程造價就是從事工程造價管理人員的業(yè)務(wù)知識和學(xué)識水平低的問題。由于對施工規(guī)范、施工技術(shù)、施工工藝了解不深，特別是當(dāng)施工圖中出現(xiàn)設(shè)計慣用語如：“其它未盡事宜，均按設(shè)計施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”時，經(jīng)常漏算墻體內(nèi)的混凝土構(gòu)造柱、構(gòu)造柱與梁相交點處的加密鋼筋、混凝土現(xiàn)澆板的負(fù)彎鋼筋。電氣工程圖都是直線標(biāo)注，施工中應(yīng)加設(shè)接線盒，電線管要繞混凝土板縫敷設(shè)，計算時漏算接線盒、電線管、導(dǎo)線等。長距離管線需分段進(jìn)行打壓增加打壓費(fèi)用。

由于不注重合同條款的學(xué)習(xí)和理解，錯簽、誤簽施工合同。在工程施工過程中發(fā)生停建、緩建、設(shè)計變更不會分清責(zé)任歸屬，不知怎樣進(jìn)行索賠，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。工程造價管理工作是一項專業(yè)技術(shù)很強(qiáng)的工作，所涉及的領(lǐng)域很多，要求我們的工程造價管理人員應(yīng)盡快適應(yīng)新形式、新機(jī)制的要求，提高自己業(yè)務(wù)素質(zhì)。?

首先，工程造價管理人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀公證的立場上，兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方利益，不搞人為的提高或壓低工程造價。以誠為本、以信立業(yè)、以精取勝，以數(shù)據(jù)說話，以道理服人。?

其次，工程造價管理工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作，要求工程造價管理人員視野開闊、基本功扎實、知識面廣。不但要有較強(qiáng)的工程造價管理業(yè)務(wù)知識，而且要具備一定的工程設(shè)計知識(如：建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)力學(xué)、設(shè)計規(guī)范)、工程施工經(jīng)驗(如：現(xiàn)場管理、施工方案、施工技術(shù))，熟悉施工工序及流程，熟悉工程材料的基本性能等綜合性的建筑科學(xué)知識。要虛心向設(shè)計、施工人員學(xué)習(xí)，不斷充實自己，多領(lǐng)域、全方位提高自身素質(zhì)。這樣才能對工程有一個全面了解，形成整體概念，才能較好準(zhǔn)確的確定工程造價。?

再次，要學(xué)法、懂法、會用法。運(yùn)用法律條款保護(hù)自己，增加索賠意識減少企業(yè)損失。建筑產(chǎn)品的形成是一個特殊的過程，有其自身的特點。目前有“建筑法、投標(biāo)招標(biāo)法、價格法、合同法”，適應(yīng)建筑產(chǎn)品形成的過程。這四部法規(guī)的頒布實施，對加強(qiáng)建筑活動的監(jiān)督管理、保證建筑工程質(zhì)量、促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展提供了法律保障。要依法辦事，按章運(yùn)作，將工程造價管理貫穿于工程建設(shè)全過程，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會與工程造價管理相關(guān)的法律法規(guī)條款。

現(xiàn)今的工程造價管理人員如不具備較強(qiáng)的法律意深入對工程合同條款的研究和理解，很難正確處理建筑單位和施工單位的結(jié)算糾紛，很難正確區(qū)分哪些是合理索賠，哪些是不合理索賠。?

第四，在青年中間要著重培養(yǎng)工程造價管理人員，讓他們學(xué)習(xí)期間就要系統(tǒng)的掌握有關(guān)工程造價管理的專業(yè)理論、施工技術(shù)等方面的知識。拓寬專業(yè)知識面，加強(qiáng)理論與實際相結(jié)合，使他們成為既懂建筑工程技術(shù)，又有建設(shè)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)管理知識，又熟知建筑法規(guī)的一代新人，從而使我國的工程造價管理水平更上一層樓。?

隨著社會的發(fā)展及改革的深入，工程造價管理要逐步走向?qū)�業(yè)化、社會化、國際化。工程造價管理也必須是全過程、全方位的管理，與之相適應(yīng)的工程造價管理人員應(yīng)是一專多能。社會對高水平、高素質(zhì)的工程造價人才的需求與日俱增，工程造價人才的地位也會隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越高。傳統(tǒng)的只懂經(jīng)濟(jì)或不深入研究工程技術(shù)，事后不負(fù)責(zé)的工程造價管理人員必將落伍于時代改革的步伐。?

(作者單位：吉林市建筑經(jīng)濟(jì)管理處)?

摘自《吉林建設(shè)工程造價》