湘建〔2010〕1號(hào)

     各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）、規(guī)劃局、房（地）產(chǎn)局、城管局、公用事業(yè)局、園林局（處），衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市建工局，株洲市招標(biāo)局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
     現(xiàn)將《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

                                湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                    二O一O年三月二日

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2010年工作要點(diǎn)

     2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是我省大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要一年。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力轉(zhuǎn)變建設(shè)管理方式，更加注重“3+5”城市群建設(shè)和縣城建設(shè)，更加注重住房保障，更加注重節(jié)能減排，更加注重質(zhì)量安全，更加注重和諧發(fā)展，進(jìn)一步提高我省城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展水平。主要工作目標(biāo)是：城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45％以上；重點(diǎn)建設(shè)完成投資1300億元；新增（籌集）城市廉租住房9.9萬(wàn)套，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資1200億元；市政公用基礎(chǔ)設(shè)施完成投資660億元；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2800億元，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)。
     一、轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
   （一）發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)作用，加速形成科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)體系。認(rèn)真落實(shí)全省新型城市化工作會(huì)議的各項(xiàng)部署。加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加速構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)、以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。做大做強(qiáng)長(zhǎng)株潭，充分發(fā)揮城市群的帶動(dòng)示范效應(yīng)。編制完成《湖南省“3+5”城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，明確8個(gè)城市的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間統(tǒng)籌和基礎(chǔ)設(shè)施連接通道。認(rèn)真落實(shí)《長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》，加強(qiáng)核心區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作。突出對(duì)長(zhǎng)株潭周邊小城鎮(zhèn)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，提升長(zhǎng)株潭城市群的生態(tài)質(zhì)量。加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)，注重發(fā)展壯大省際邊界地區(qū)中心城市。重點(diǎn)抓好縣城和縣級(jí)市城區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)，把建設(shè)好縣城作為促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點(diǎn)和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)。著力扶持一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)，深化“兩型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩型”社區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
     （二）完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。優(yōu)先安排和建設(shè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的城市道路、管網(wǎng)、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在所有設(shè)區(qū)市和有條件的縣市全面推廣數(shù)字化城市管理。大力推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施示范城市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的歸集和利用，加強(qiáng)城市地下管線管理，抓好地下管網(wǎng)普查及地下空間的綜合利用和管網(wǎng)規(guī)劃。繼續(xù)深入開(kāi)展園林城市和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高城市園林綠化水平。加快城市供水、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村鎮(zhèn)延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
     創(chuàng)新投融資體制，破解城鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸。建立各級(jí)政府城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)，將有關(guān)部門(mén)涉及城市建設(shè)的資金打捆使用，作為向金融機(jī)構(gòu)融資的資本金、擔(dān)保資金或貸款貼息；做實(shí)做強(qiáng)城建投公司，繼續(xù)將原來(lái)分散在各有關(guān)部門(mén)的城建資產(chǎn)和其他政府性資產(chǎn)及權(quán)益統(tǒng)一由城建投公司運(yùn)營(yíng)管理；深化完善市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)政策，進(jìn)一步放開(kāi)資本、經(jīng)營(yíng)和作業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)各種所有制形式企業(yè)參與城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；探索建立土地融資新模式，開(kāi)展農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難問(wèn)題；以小城鎮(zhèn)為聚集點(diǎn)，整合國(guó)家和省對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。
    （三）加強(qiáng)歷史文化資源和風(fēng)景名勝資源保護(hù)。著力抓好歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃編制工作，發(fā)掘、保護(hù)好珍貴的歷史文化資源，彰顯湖湘文化價(jià)值。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的監(jiān)管，全面完成國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃報(bào)批，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)。進(jìn)一步做好崀山申遺工作，力爭(zhēng)“中國(guó)丹霞”申遺項(xiàng)目取得圓滿成功。 
    （四）完善考核指標(biāo)體系，增強(qiáng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的執(zhí)行力�！逗�南省新型城鎮(zhèn)化考核評(píng)價(jià)辦法》報(bào)省政府審批，并擬將新型城鎮(zhèn)化工作納入2010年省政府對(duì)省直有關(guān)部門(mén)和市州政府的績(jī)效考核范疇。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)市縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高駕馭新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力。配合省委政研室開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化工作調(diào)研。
     二、進(jìn)一步加大住房保障力度，努力實(shí)現(xiàn)住有所居
     (五)繼續(xù)加快保障性安居工程建設(shè)。加大廉租住房建設(shè)力度。計(jì)劃今年新增（籌集）廉租住房9.9萬(wàn)套，新增住房租賃補(bǔ)貼2.5萬(wàn)戶。繼續(xù)加大房源建設(shè)和籌集力度，通過(guò)采取廉租住房建設(shè)與商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)相結(jié)合，與城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造相結(jié)合，與企業(yè)組織住房困難職工建房相結(jié)合，與公益設(shè)施進(jìn)社區(qū)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合等方式，充分發(fā)揮政府優(yōu)惠、企業(yè)讓利、群眾自籌、社會(huì)融資的組合作用，拓寬房源建設(shè)與籌集空間。鼓勵(lì)有條件的城市積極探索租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)、以息代租等建設(shè)和管理模式。多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。規(guī)范廉租住房管理，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，真正把安居工程辦成民心工程。
     全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造會(huì)議精神及國(guó)家五部委的指導(dǎo)意見(jiàn)（建保〔2009〕295號(hào)），把改善低收入家庭住房困難作為棚戶區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)、摸清底數(shù)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，量力而行、分步實(shí)施。嚴(yán)格以人為本，依法拆遷，防止借棚改之名，大拆大建，侵害群眾利益。
     加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。特別是房?jī)r(jià)漲幅較多、棚戶區(qū)改造面大、中低收入住房困難群眾購(gòu)房需求量大的地區(qū)要保證有相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。
     大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。積極同民政部門(mén)協(xié)調(diào)行動(dòng)，加強(qiáng)銜接，努力抓好農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。
    （六）繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策為核心，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”的積極作用。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)由省政府負(fù)總責(zé)，市、縣政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制，確保各地房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，防止房?jī)r(jià)大起大落。加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，落實(shí)土地、稅收優(yōu)惠政策，增加有效供給。對(duì)已批未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目，采取促開(kāi)工、促投資、促上市等措施，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷(xiāo)售。要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可；已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。合理引導(dǎo)消費(fèi)。進(jìn)一步加大差別化信貸和稅收政策執(zhí)行力度，鼓勵(lì)居民自住和改善性購(gòu)房，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊捂盤(pán)惜售、囤積房源、違規(guī)預(yù)售、質(zhì)量低劣、價(jià)格欺詐等房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)管理中的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格拆遷管理，堅(jiān)決杜絕暴力拆遷、野蠻拆遷。完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)手段，密切關(guān)注市場(chǎng)供需狀況，做好調(diào)控工作。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，增強(qiáng)信息透明度。
    （七）高度重視住房公積金監(jiān)督管理。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，在國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的從業(yè)人員中全面建立住房公積金制度，并逐步向非公企業(yè)及其職工延伸。提高住房公積金使用率，放寬購(gòu)建住房的支取和個(gè)貸條件，最大限度滿足購(gòu)建房職工需求，充分發(fā)揮公積金對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的積極作用。健全住房公積金監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，確保安全使用。支持長(zhǎng)沙市利用住房公積金貸款開(kāi)展保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。
     三、加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)工程的帶動(dòng)示范作用
    （八）加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。認(rèn)真履行省政府賦予建設(shè)部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目管理職能，選好和實(shí)施好2010年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。特別是抓住“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局一批具有低碳特征的高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快新能源和可再生能源建設(shè)；抓住基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向大載量、高效率、廣覆蓋轉(zhuǎn)變的契機(jī)，突出抓好滬昆鐵路客運(yùn)專線、長(zhǎng)株潭城際輕軌、湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐、桃花江核電工程等大項(xiàng)目建設(shè)，打造湖南的“建設(shè)航母”；抓住改善民生，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的契機(jī)，上一批污水和生活垃圾處理項(xiàng)目，改變環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。認(rèn)真做好項(xiàng)目監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，擴(kuò)大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在線監(jiān)控范圍，提升管理水平，強(qiáng)化質(zhì)量安全，努力把每一個(gè)工程都打造成優(yōu)質(zhì)工程、品牌工程，為全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生作出積極貢獻(xiàn)。
     四、大力推進(jìn)節(jié)能減排，為建設(shè)低碳社會(huì)做貢獻(xiàn)
   （九）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)減排工作。今年是污水處理三年行動(dòng)計(jì)劃的最后一年，計(jì)劃今年建成污水處理廠31座，同時(shí)抓好近百座污水集中處理廠的運(yùn)行管理。督促各地一手抓工程掃尾，一手抓管理、抓運(yùn)轉(zhuǎn)、抓質(zhì)量，確保污水處理率和污水達(dá)標(biāo)排放。大力推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)資金使用和安全運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)一步加大宣傳攻勢(shì)，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到年底，建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)60座，完成投資40億元。
    （十）大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省民用建筑節(jié)能條例》。強(qiáng)化新建建筑的市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)全省設(shè)區(qū)城市建成區(qū)施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率超過(guò)95％，并逐步向縣市城區(qū)推進(jìn)。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和管理體制創(chuàng)新，加快建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系建設(shè)。繼續(xù)做好建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果推廣應(yīng)用工作，重點(diǎn)推廣節(jié)能環(huán)保新型墻體材料。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)抓好建筑節(jié)能與綠色建筑示范工作。
     五、大力發(fā)展建筑業(yè)與勘察設(shè)計(jì)業(yè)，不斷增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
    （十一）繼續(xù)做大做強(qiáng)建筑業(yè)。加快推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以省內(nèi)部分特級(jí)企業(yè)資質(zhì)就位為契機(jī)，支持企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組，培育壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭骨干企業(yè)，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)近三年內(nèi)培育1-2家上市公司的目標(biāo)。轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培育，積極推進(jìn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。加快建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)�、新、特、精方向發(fā)展，拓展專業(yè)市場(chǎng)；引導(dǎo)資質(zhì)低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的小型企業(yè)轉(zhuǎn)型為勞務(wù)企業(yè)，加快形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)分工明晰、配套協(xié)作、整體優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)新格局。引導(dǎo)和促進(jìn)我省建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向高端市場(chǎng)延伸，實(shí)現(xiàn)由粗放型、松散型、勞動(dòng)密集型增長(zhǎng)向集約型、質(zhì)量效益型、科技進(jìn)步型轉(zhuǎn)變。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。在鞏固和擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)份額的同時(shí)，進(jìn)一步拓展省外、國(guó)外市場(chǎng)，尤其是中東和非洲等地市場(chǎng)，力爭(zhēng)外拓產(chǎn)值占到建筑業(yè)總產(chǎn)值的30％。
    （十二）加快發(fā)展勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)。強(qiáng)化市政公用設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化通用設(shè)計(jì)，為城市居民的生產(chǎn)生活提供更便捷服務(wù)。積極推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位與科研機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)的協(xié)作、合作、重組，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子；積極推進(jìn)以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和先進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)造出更多的建筑設(shè)計(jì)精品。全面推進(jìn)勘察現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證制度，建立健全工程驗(yàn)收施工圖復(fù)審驗(yàn)收制度，確�？辈煸O(shè)計(jì)和建筑工程質(zhì)量安全。力爭(zhēng)行業(yè)增加值占到全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的7％以上。
     六、認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，確保建設(shè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定
   （十三）進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。突出行政監(jiān)督執(zhí)法，著力提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，確保項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管信息平臺(tái)，提高監(jiān)管信息化水平。建立施工許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度和涉及公共安全重大工程項(xiàng)目報(bào)告制度；繼續(xù)落實(shí)工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會(huì)舉報(bào)制度。加強(qiáng)工程定額標(biāo)準(zhǔn)制定，完善工程合同備案制度，培育合同擔(dān)保市場(chǎng)。強(qiáng)化勞�；�金統(tǒng)籌管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
   （十四）強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。切實(shí)解決少數(shù)地方建筑市場(chǎng)監(jiān)管職能分割問(wèn)題，徹底消除監(jiān)管“盲區(qū)”和`“特區(qū)”。繼續(xù)抓好工程監(jiān)理和檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治及質(zhì)量安全隱患排查工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)、城市軌道交通工程的質(zhì)量安全監(jiān)管和施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。進(jìn)一步加大法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行力度，分步推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。
    （十五）確保市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全。加強(qiáng)對(duì)城市供水、供氣和城市道路橋梁的質(zhì)量、安全運(yùn)行監(jiān)管，加大隱患排查和整改工作力度，建立城市大型橋梁及高架橋設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，確�；�礎(chǔ)設(shè)施特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全。完善城市應(yīng)急管理體制，抓好城市防汛、抗震等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。
     七、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政、精神文明和作風(fēng)建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
   （十六）高度重視反腐倡廉工作。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委第五次全會(huì)和省紀(jì)委第七次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織的思想和作風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，按照《準(zhǔn)則》要求規(guī)范一言一行。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上堵塞腐敗滋生的漏洞。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查辦侵害公共利益和群眾利益、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀和利益觀，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
   （十七）深入開(kāi)展精神文明建設(shè)。以加強(qiáng)思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，堅(jiān)持文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。從解決牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題入手，切實(shí)提高精神文明建設(shè)水平。大力宣傳建設(shè)系統(tǒng)的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，營(yíng)造學(xué)楷模、樹(shù)新風(fēng)的良好氛圍。
   （十八）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)法制工作。加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，積極推行重大行政決策聽(tīng)證制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法行為，提高行政效能。積極推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和信訪綜治工作，暢通維權(quán)渠道，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)建設(shè)行政機(jī)關(guān)的公信力。
     同時(shí)加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作，并將其納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。繼續(xù)抓好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)中流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，高度重視城建檔案管理和保密管理，做好機(jī)關(guān)服務(wù)和老干部工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。