摘要：近期在北京市司法機(jī)關(guān)陸續(xù)審理，建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)腐敗黑幕也逐漸浮出水面。數(shù)名涉案人員利用分管審批、掌握信息、參與評(píng)審等便利，暗中進(jìn)行“權(quán)力交易”，嚴(yán)密的程序和規(guī)定屢屢被輕易突破。
>>案情1
官員靠辦資質(zhì)升級(jí)“發(fā)家”
我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)行資質(zhì)審查和等級(jí)管理制度，建筑企業(yè)必須在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事施工。為提高資質(zhì)“競(jìng)爭(zhēng)力”，建筑企業(yè)紛紛“各顯神通”。
2000年，北京一家工程公司董事長(zhǎng)桂某找到時(shí)任建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司處長(zhǎng)的劉宇昕幫忙辦理一級(jí)資質(zhì)。事成后，劉宇昕收受1萬(wàn)美金、30萬(wàn)元股份，并以低于市場(chǎng)價(jià)90萬(wàn)元從桂某手中買了一套公寓。
2006年，河北一家建設(shè)集團(tuán)申請(qǐng)一級(jí)到特級(jí)的資質(zhì)升級(jí)時(shí)，因一級(jí)建造師證書(shū)與人員不符、工程業(yè)績(jī)有欠缺，初評(píng)未能通過(guò)。劉宇昕出面“通融”，事成之后索要價(jià)值15.9萬(wàn)元的高爾夫俱樂(lè)部會(huì)員卡。
2011年，劉宇昕再次接受請(qǐng)托，幫一家“條件有些欠缺”的大型建設(shè)集團(tuán)獲得房建工程總承包特級(jí)資質(zhì)，收受價(jià)值33.38萬(wàn)元的百達(dá)翡麗手表一塊。
直到案發(fā)，劉宇昕在11年間至少牽扯10起受賄，非法收受款、物折合人民幣超過(guò)288萬(wàn)元，大部分與建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)有關(guān)。
“企業(yè)申報(bào)中多少都存在一些虛假情況，這就需要有人協(xié)調(diào)幫忙�！币晃辉鵀榇诵匈V的企業(yè)負(fù)責(zé)人向辦案人員表示。
辦案人員表示，資質(zhì)升級(jí)既關(guān)乎建筑工程企業(yè)“實(shí)力”，也是地方主管部門“政績(jī)”，一些干部樂(lè)于為走后門“牽線搭橋”。由于資質(zhì)審批權(quán)力過(guò)于集中，且缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致資質(zhì)評(píng)審隨意、程序混亂。
“住建系統(tǒng)一些崗位屬于高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵崗位，長(zhǎng)期在一個(gè)部門工作，形成了盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系，為腐敗滋生提供了土壤。”辦案人員表示。
辦案人員建議，應(yīng)建立健全企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)審核和抽查復(fù)查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的干部實(shí)行定期輪崗和一崗多人負(fù)責(zé)制。同時(shí)，安裝“權(quán)力監(jiān)控器”，將評(píng)審全過(guò)程轉(zhuǎn)化為可追溯、可監(jiān)督信息。
>>案情2
“疏通一下”就免招投標(biāo)
據(jù)悉，有關(guān)部門將監(jiān)理師繼續(xù)教育業(yè)務(wù)委托給中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)。2008年，一家公司為承接監(jiān)理師網(wǎng)絡(luò)教育業(yè)務(wù)找到劉宇昕。
“按慣例這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該招投標(biāo)，但劉宇昕打了‘招呼’，所以沒(méi)經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，就將業(yè)務(wù)交給劉宇昕介紹的公司。”中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為表示感謝，這家公司購(gòu)買了一輛凱美瑞汽車，“借給”劉宇昕使用。2009年5月，劉宇昕把車撞壞了，這家公司又購(gòu)買了一輛價(jià)值近25萬(wàn)元的豐田RAV4車，繼續(xù)“借給”劉宇昕用。
辦案人員說(shuō)，對(duì)于大額項(xiàng)目既不招投標(biāo)，也不經(jīng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體決策，劉宇昕利用這一漏洞要求協(xié)會(huì)將相關(guān)業(yè)務(wù)交予指定單位承攬，并與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人共同收受賄賂。
辦案人員表示，應(yīng)健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防“暗箱操作”。
>>案情3
透露一條信息能賺幾萬(wàn)
辦案人員說(shuō)：“建筑企業(yè)資質(zhì)評(píng)審有嚴(yán)格紀(jì)律和保密規(guī)定，不允許評(píng)審專家互通評(píng)審信息，向評(píng)審企業(yè)透露評(píng)審信息。但掌握信息的人卻將其當(dāng)成‘商機(jī)’。不管通沒(méi)通過(guò)，提前透露一條消息就能值幾萬(wàn)塊錢�！�
住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司綜合處原調(diào)研員羅曉杰受賄案便因此而起。羅曉杰說(shuō)，她能提前知道資質(zhì)審查情況。大概2007年有人找她“合作”，她同意了，先后收了45萬(wàn)元。
“不論企業(yè)是否通過(guò)評(píng)審，她都提前通報(bào)，企業(yè)也愿意找她辦資質(zhì)升級(jí)的事。”向羅曉杰行賄的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)如果提前得到通過(guò)的信息，即使還沒(méi)公告，也可以通過(guò)省級(jí)建設(shè)部門開(kāi)出“資質(zhì)升級(jí)”證明，從而更早以“高一級(jí)資質(zhì)”參加招投標(biāo)。
作為建筑企業(yè)資質(zhì)審查專家?guī)鞂＜�，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)綜合服務(wù)中心副主任頡建瑋也是“信息倒賣”鏈條上的重要一環(huán)。頡建瑋說(shuō)，羅曉杰曾找她關(guān)照一些企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的審批事宜。如果她剛好審查這些企業(yè)，就會(huì)予以放寬。如果她沒(méi)有參加審查，便會(huì)聯(lián)絡(luò)專家打聽(tīng)結(jié)果。羅曉杰為表示感謝，共給她8萬(wàn)元。頡建瑋還對(duì)有的企業(yè)存在的“借證”等蒙混情況給予放行，并提前透露相關(guān)信息，收受好處費(fèi)4萬(wàn)元。
