摘要：近期在北京市司法機關(guān)陸續(xù)審理，建筑行業(yè)資質(zhì)升級腐敗黑幕也逐漸浮出水面。數(shù)名涉案人員利用分管審批、掌握信息、參與評審等便利，暗中進行“權(quán)力交易”，嚴密的程序和規(guī)定屢屢被輕易突破。
>>案情1
官員靠辦資質(zhì)升級“發(fā)家”
我國建筑行業(yè)實行資質(zhì)審查和等級管理制度，建筑企業(yè)必須在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事施工。為提高資質(zhì)“競爭力”，建筑企業(yè)紛紛“各顯神通”。
2000年，北京一家工程公司董事長桂某找到時任建設(shè)部建筑市場管理司處長的劉宇昕幫忙辦理一級資質(zhì)。事成后，劉宇昕收受1萬美金、30萬元股份，并以低于市場價90萬元從桂某手中買了一套公寓。
2006年，河北一家建設(shè)集團申請一級到特級的資質(zhì)升級時，因一級建造師證書與人員不符、工程業(yè)績有欠缺，初評未能通過。劉宇昕出面“通融”，事成之后索要價值15.9萬元的高爾夫俱樂部會員卡。
2011年，劉宇昕再次接受請托，幫一家“條件有些欠缺”的大型建設(shè)集團獲得房建工程總承包特級資質(zhì)，收受價值33.38萬元的百達翡麗手表一塊。
直到案發(fā)，劉宇昕在11年間至少牽扯10起受賄，非法收受款、物折合人民幣超過288萬元，大部分與建筑企業(yè)資質(zhì)升級有關(guān)。
“企業(yè)申報中多少都存在一些虛假情況，這就需要有人協(xié)調(diào)幫忙�！币晃辉鵀榇诵匈V的企業(yè)負責人向辦案人員表示。
辦案人員表示，資質(zhì)升級既關(guān)乎建筑工程企業(yè)“實力”，也是地方主管部門“政績”，一些干部樂于為走后門“牽線搭橋”。由于資質(zhì)審批權(quán)力過于集中，且缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致資質(zhì)評審隨意、程序混亂。
“住建系統(tǒng)一些崗位屬于高風(fēng)險關(guān)鍵崗位，長期在一個部門工作，形成了盤根錯節(jié)的利益關(guān)系，為腐敗滋生提供了土壤。”辦案人員表示。
辦案人員建議，應(yīng)建立健全企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)場審核和抽查復(fù)查機制，對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的干部實行定期輪崗和一崗多人負責制。同時，安裝“權(quán)力監(jiān)控器”，將評審全過程轉(zhuǎn)化為可追溯、可監(jiān)督信息。
>>案情2
“疏通一下”就免招投標
據(jù)悉，有關(guān)部門將監(jiān)理師繼續(xù)教育業(yè)務(wù)委托給中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會。2008年，一家公司為承接監(jiān)理師網(wǎng)絡(luò)教育業(yè)務(wù)找到劉宇昕。
“按慣例這個項目應(yīng)該招投標，但劉宇昕打了‘招呼’，所以沒經(jīng)過招投標，就將業(yè)務(wù)交給劉宇昕介紹的公司。”中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會有關(guān)負責人表示。
為表示感謝，這家公司購買了一輛凱美瑞汽車，“借給”劉宇昕使用。2009年5月，劉宇昕把車撞壞了，這家公司又購買了一輛價值近25萬元的豐田RAV4車，繼續(xù)“借給”劉宇昕用。
辦案人員說，對于大額項目既不招投標，也不經(jīng)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)集體決策，劉宇昕利用這一漏洞要求協(xié)會將相關(guān)業(yè)務(wù)交予指定單位承攬，并與協(xié)會負責人共同收受賄賂。
辦案人員表示，應(yīng)健全監(jiān)督機制，嚴防“暗箱操作”。
>>案情3
透露一條信息能賺幾萬
辦案人員說：“建筑企業(yè)資質(zhì)評審有嚴格紀律和保密規(guī)定，不允許評審專家互通評審信息，向評審企業(yè)透露評審信息。但掌握信息的人卻將其當成‘商機’。不管通沒通過，提前透露一條消息就能值幾萬塊錢�！�
住建部建筑市場監(jiān)管司綜合處原調(diào)研員羅曉杰受賄案便因此而起。羅曉杰說，她能提前知道資質(zhì)審查情況。大概2007年有人找她“合作”，她同意了，先后收了45萬元。
“不論企業(yè)是否通過評審，她都提前通報，企業(yè)也愿意找她辦資質(zhì)升級的事。”向羅曉杰行賄的一家企業(yè)負責人說，企業(yè)如果提前得到通過的信息，即使還沒公告，也可以通過省級建設(shè)部門開出“資質(zhì)升級”證明，從而更早以“高一級資質(zhì)”參加招投標。
作為建筑企業(yè)資質(zhì)審查專家?guī)鞂＜�，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會綜合服務(wù)中心副主任頡建瑋也是“信息倒賣”鏈條上的重要一環(huán)。頡建瑋說，羅曉杰曾找她關(guān)照一些企業(yè)資質(zhì)升級的審批事宜。如果她剛好審查這些企業(yè)，就會予以放寬。如果她沒有參加審查，便會聯(lián)絡(luò)專家打聽結(jié)果。羅曉杰為表示感謝，共給她8萬元。頡建瑋還對有的企業(yè)存在的“借證”等蒙混情況給予放行，并提前透露相關(guān)信息，收受好處費4萬元。
