摘要：早從2004年開始，安徽省就連續(xù)三年對(duì)處級(jí)以上干部進(jìn)行過(guò)一輪清房，一共查處了500多位廳級(jí)干部，2000多位處級(jí)干部，追繳了2億多元的房款。2013年2月底，一份詳細(xì)的安徽省清房行動(dòng)方案便已下發(fā)。清房范圍并不僅限于全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、審判、檢察、事業(yè)單位，政府管理的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人、教育機(jī)關(guān)、民主黨派在職領(lǐng)導(dǎo)也被納入其中。盡管清房行動(dòng)不涉及商品房，但一位清房小組的內(nèi)部人士稱，此舉仍對(duì)一些公務(wù)員形成了震懾。

濱湖新區(qū)是合肥市近年來(lái)竭力打造的城市副中心區(qū)域。這里曾出現(xiàn)過(guò)一些公務(wù)員集資房項(xiàng)目。 （CFP/圖）

      愈演愈烈的基層干部占地建房現(xiàn)象，令安徽發(fā)動(dòng)了新一輪大規(guī)模清房運(yùn)動(dòng)。不過(guò)，清理對(duì)象僅僅是房改房、集資房、自建房和小產(chǎn)權(quán)房，無(wú)涉商品房。
      2013年6月9日，端午小長(zhǎng)假前最后一個(gè)工作日。在合肥城改集團(tuán)，一位辦公室負(fù)責(zé)人悄悄把貼在單位電梯旁的一張紙撕下來(lái)。
這是一張房產(chǎn)信息的公示表，公示了城改集團(tuán)六位領(lǐng)導(dǎo)的房改房、集資房和小產(chǎn)權(quán)房擁有情況。在單位公示了7個(gè)工作日后，這張公示表被撕下，遞交給了合肥市清房辦公室。
      合肥市城改集團(tuán)是合肥市屬的房地產(chǎn)企業(yè)整合平臺(tái)。在過(guò)去一個(gè)月，安徽省的黨政干部及國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)都在做類似城改集團(tuán)的公示——家里有多少套房改房、集資房，有沒(méi)有自建房和小產(chǎn)權(quán)房。所有人都必須填表上報(bào)，在單位公示后交紀(jì)委查證。
      讓黨政干部主動(dòng)在單位內(nèi)公示房產(chǎn)信息的做法，此前在中國(guó)并不多見。在樓市飛速上漲的過(guò)去十年里，由于房地產(chǎn)沉淀了大宗財(cái)產(chǎn)，住房信息的公開相當(dāng)于官員財(cái)產(chǎn)的半公開，因而官員的住房信息一直是高級(jí)機(jī)密。
      2013年年初，各地更掀起過(guò)一股揭發(fā)“房姐”、“房叔”及“房媳”的風(fēng)潮，一批擁有驚人數(shù)目住房的官員更觸動(dòng)了公眾神經(jīng)。此后，多地政府甚至嚴(yán)控用姓名查詢他人房產(chǎn)信息。住建部曾計(jì)劃在2013年6月底前實(shí)現(xiàn)500個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)，但有媒體稱，來(lái)自地方的阻力強(qiáng)大，進(jìn)展并不順利。
      安徽省的清房行動(dòng)因此以一種發(fā)起者始料未及的方式吸引了公眾的注意力。2013年年初安徽發(fā)起針對(duì)全省黨政干部的清房行動(dòng)時(shí)，正值合肥“房叔”新聞發(fā)酵之時(shí)，空前的輿論壓力令他們只能低調(diào)進(jìn)行。
      早在2013年2月底，一份詳細(xì)的安徽省清房行動(dòng)方案便已下發(fā)。清房范圍并不僅限于全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、審判、檢察、事業(yè)單位，政府管理的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人、教育機(jī)關(guān)、民主黨派在職領(lǐng)導(dǎo)也被納入其中。
清房行動(dòng)的一位負(fù)責(zé)人稱，“我們只要求黨政干部申報(bào)他們的公房、集資房、小產(chǎn)權(quán)房，而不必申報(bào)商品房，只要是正當(dāng)所得，他們有多少套商品房我們都不管�！奔词谷绱�，上述負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，這場(chǎng)清房行動(dòng)仍有諸多問(wèn)題懸而未決。
宿松亂象
2013年年初，合肥市新站區(qū)站北社區(qū)原書記方廣云作為“房地產(chǎn)大亨”進(jìn)入公眾視野。在一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)買一套公寓都不容易的城市，方廣云被指控套取侵占了安置房136套，當(dāng)?shù)厝松踔练Q其為“房叔”。
      舉報(bào)他的村民王可翠和方義虎向南方周末記者稱，房叔的秘訣就是拿安置回扣和偽造多個(gè)假戶口套取安置房。為了舉報(bào)方廣云，王可翠花了一年的時(shí)間，到樓道里面找水電費(fèi)單子，看上面的名字，如果不是村里面的人，就記下來(lái)。4年下來(lái)，他們幾個(gè)人為舉報(bào)房叔花去八十多萬(wàn)元積蓄。
      合肥房叔積累起來(lái)的巨額財(cái)富，以及他所代表的一部分基層黨政干部的大膽妄為，都讓公眾震驚。但早在方廣云案爆發(fā)的一年前，安慶市宿松縣出現(xiàn)的黨政干部違規(guī)自建大面積住房問(wèn)題，是讓安徽省領(lǐng)導(dǎo)下定決心在全省清房的直接原因。
據(jù)安徽省紀(jì)委一位人士透露，宿松縣一些干部以各種方式違規(guī)占地建房的現(xiàn)象極為普遍，“最早只是一小部分干部在做，但沒(méi)人監(jiān)管，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O為惡劣的影響，并且一下子就亂了，后來(lái)我們通過(guò)清房把當(dāng)?shù)厍闆r摸熟了，查處了一些干部，并且希望以解剖麻雀的方式，推廣到全省�！�
      宿松縣反腐人士賀建橋則向記者透露，最早引起省委重視的，是關(guān)于宿松兩位縣委常委領(lǐng)導(dǎo)在龍門路上超標(biāo)建房的舉報(bào)——其中一位縣委常委甚至在龍門路十字路口建起一棟7層的商住大樓，價(jià)值超千萬(wàn)，并以每年15萬(wàn)元的租金租給宿松園區(qū)的企業(yè)。省委領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即組織一些老同志去宿松調(diào)查，老同志交回來(lái)的報(bào)告觸目驚心，省委領(lǐng)導(dǎo)在震怒的同時(shí)，決定以宿松清房為突破口，在全省開展清房行動(dòng)。
      賀建橋稱干部自建房之所以蔚然成風(fēng)，與宿松土地管理混亂不無(wú)關(guān)系，“官員在城里蓋私房都是先蓋起來(lái)，再去跑手續(xù)”。
南方周末記者就這些情況向宿松縣負(fù)責(zé)清房的紀(jì)委書記甘長(zhǎng)浩求證，他回復(fù)稱“宿松違規(guī)建房問(wèn)題有很復(fù)雜的歷史背景，我們現(xiàn)在清理的，也是過(guò)去遺留下來(lái)的土地問(wèn)題”。
      “查處了500位廳級(jí)干部”
      這并不是安徽省第一次組織清房行動(dòng)。早從2004年開始，安徽省就連續(xù)三年對(duì)處級(jí)以上干部進(jìn)行過(guò)一輪清房，當(dāng)時(shí)主要清理干部違反房改政策超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)房、集資建房和多占房等問(wèn)題。
      當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)牽頭清房的安徽省紀(jì)委黨風(fēng)廉政辦公室主任陳清海向南方周末記者稱，那輪清房行動(dòng)，一共查處了500多位廳級(jí)干部，2000多位處級(jí)干部，追繳了2億多元的房款，“2006年后處級(jí)干部就很少存在住房違規(guī)問(wèn)題了”。
      在1998年中國(guó)住房制度改革后，各種住房違規(guī)行為在某些地方還隱秘地存在著，安徽省是少數(shù)花力氣清查的地方之一。安徽的清房行動(dòng)，當(dāng)時(shí)也引起了中紀(jì)委的關(guān)注，2007年安徽省紀(jì)委人士還被請(qǐng)到中紀(jì)委去，宣講其清房經(jīng)驗(yàn)。陳清海稱，他們還參與制定了中紀(jì)委全國(guó)的清房方案，不過(guò)由于阻力太大，中紀(jì)委那年的清房行動(dòng)并沒(méi)有推行下去。
      而在安徽省內(nèi)，清房行動(dòng)一直在繼續(xù)。合肥市紀(jì)委和房管局隨后組成了一個(gè)清房辦公室，從2008年開始對(duì)違規(guī)購(gòu)買或租占直管公房現(xiàn)象進(jìn)行集中清理。當(dāng)時(shí)有一些干部手上有包括房改房在內(nèi)的數(shù)十套房子，竟然還捏著一套直管福利房。
      合肥市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李慧秋稱，為了清理這些直管公房，合肥市花大力氣對(duì)2萬(wàn)套直管公房進(jìn)行了登記、檢索、核實(shí)，并輸入電腦，建立了翔實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)，在電腦前輸入一人姓名，立刻可以顯示出此人以及其配偶名下的所有房產(chǎn)以及房產(chǎn)的性質(zhì)。
      “如果你有兩套房，當(dāng)時(shí)我們會(huì)動(dòng)員你讓你自己交出多余的房屋，如果住房面積超標(biāo)，就要按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)上，當(dāng)時(shí)連房管局一位副局長(zhǎng)的房子都被清理了�！崩罨矍锔嬖V南方周末記者。
      數(shù)輪清房行動(dòng)讓合肥房地產(chǎn)市場(chǎng)有序不少，和周邊省會(huì)城市南昌、長(zhǎng)沙相比，合肥黨政事業(yè)單位的集資房、小產(chǎn)權(quán)房少了很多，“公務(wù)員也走的是市場(chǎng)化的團(tuán)購(gòu)，且一般只優(yōu)惠5到10個(gè)點(diǎn)，像濱湖新區(qū)最近一些項(xiàng)目的團(tuán)購(gòu)即是如此。”李慧秋稱。
據(jù)《江淮晨報(bào)》報(bào)道，星隆購(gòu)物廣場(chǎng)等兩個(gè)集資房項(xiàng)目在2011年3月份入市時(shí)，三千多元每平方米的均價(jià)，還極大拉低了合肥當(dāng)月新建住宅均價(jià)。
      星隆購(gòu)物廣場(chǎng)是安徽省地礦局開發(fā)的集資房項(xiàng)目。安徽省地礦置業(yè)有限責(zé)任公司的一位內(nèi)部人士對(duì)南方周末記者稱，“我們做房地產(chǎn)首先解決自己?jiǎn)挝粌?nèi)職工的住房問(wèn)題，在安徽，很多國(guó)企都是這樣�！�
      “不過(guò)，像這樣的集資建房項(xiàng)目，近兩年越來(lái)越少�！币拙又袊�(guó)安徽副總經(jīng)理梁東勛說(shuō)。
      官員急拋房產(chǎn)
      安徽省此次清房行動(dòng)的一位負(fù)責(zé)人稱，與2004年那輪不同，此次清房以宿松為突破口，著重查處類似宿松一樣的縣處級(jí)以下干部違規(guī)建房現(xiàn)象，“工作量太大，我們現(xiàn)階段主要還是針對(duì)縣城里一些干部的違規(guī)自建房�！�
這將是一場(chǎng)歷時(shí)超過(guò)一年的清房行動(dòng)。在被查之前，官員有機(jī)會(huì)先行自查，自覺將房產(chǎn)信息登記申報(bào)，交給組織查證。官員本人及其配偶、子女有多少套房改房、集資房，有沒(méi)有自建房和“小產(chǎn)權(quán)房”，清房行動(dòng)中，這是清房的重點(diǎn)方向。
      從2013年10月開始到2014年2月，安徽將對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行整改糾正，糾正基本原則是干部個(gè)人手中的閑置土地一律收回；違法違規(guī)買賣土地和出售出租自建住房、保障性住房、小產(chǎn)權(quán)房謀取的私利一律收繳；自建住房超過(guò)規(guī)定面積的部分，一律按照市場(chǎng)價(jià)格回收或收回拍賣；違反規(guī)定多占的住房一律收回。
      在宿松，清房的標(biāo)準(zhǔn)是黨政干部自建房不能超過(guò)350平方米，超過(guò)了則要繳納罰款或者沒(méi)收。安徽省紀(jì)委派駐的清房小組歷經(jīng)近一年的調(diào)查和查處，共有210位干部接受了處罰。
      這其中還包括兩位縣委常委，前文所述那位縣委常委位于龍門路的七層大樓被沒(méi)收，另一位縣委常委則交納了數(shù)十萬(wàn)元罰款過(guò)關(guān)。
另一位宿松媒體人士則透露，清房小組在調(diào)查到宿松檢察院和公安局時(shí)，遇到了極大阻力，最終宿松清房行動(dòng)高高舉起，又輕輕落下了。
對(duì)于上述情況，南方周末記者向宿松縣宣傳部部長(zhǎng)張向東求證，他稱“清房情況非常復(fù)雜，以組織說(shuō)的為準(zhǔn)”。
      盡管清房行動(dòng)不涉及商品房，但一位清房小組的內(nèi)部人士稱，此舉仍對(duì)一些公務(wù)員形成了震懾。南方周末記者走訪了多家合肥市的房地產(chǎn)中介，不少中介表示一些官員拋售房產(chǎn)的心態(tài)比前幾個(gè)月急切了很多。
      濱湖新區(qū)一家名為映日房產(chǎn)的中介人員稱，2013年5月底一位官員甚至連開了幾個(gè)小時(shí)車從外地趕回來(lái)賣房子，“他的房子在高速時(shí)代城”。