[摘要] 審計署審計長劉家義２７日向全國人大常委會作２０１２年度審計報告時介紹了全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計情況。這次審計共發(fā)現(xiàn)６萬多套保障房被違規(guī)分配使用或出租出售。審計指出問題后，相關(guān)單位已追回資金１２．７１億元，取消１．８９萬戶家庭的保障資格，收回１５００多套住房。
審計署審計長劉家義２７日向全國人大常委會作２０１２年度審計報告時說，中央部門預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但一些部門預(yù)算執(zhí)行仍不到位，預(yù)算的約束力有待增強。
中央部門預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題主要有：
預(yù)算執(zhí)行未完全到位，有的單位還虛列支出、以撥作支。此次審計涉及的部門預(yù)算有１６％未執(zhí)行，形成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余３５６．３４億元。
一些單位仍存在違反財經(jīng)制度規(guī)定等問題。審計發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門多申領(lǐng)財政資金１．８７億元，為非所屬預(yù)算單位申報預(yù)算１．８１億元；套取或挪用１．１５億元，用于發(fā)放津補貼、修建辦公樓等；自定項目收費或攤派３．２９億元。
相關(guān)預(yù)算管理制度與實際不適應(yīng)，難以有效發(fā)揮約束作用。有的支出范圍規(guī)定過于籠統(tǒng)，特別是基本支出與項目支出劃分不清，有的支出標準不完善。
政府采購和招投標制度執(zhí)行不夠嚴格。其中：無預(yù)算、超預(yù)算采購７．１２億元；未經(jīng)批準采購進口產(chǎn)品或超標準采購等５．１７億元；未按規(guī)定集中采購或公開招標采購７．４６億元。
一些部門在計劃外召開會議，有的超標準、超范圍支出會議費。審計的４５個中央部門本級２０１２年共舉辦會議８６９８個，實際支出６．９８億元，其中：計劃外召開會議１１２９個；在非定點場所召開４５９個；超標準列支會議費３９５４．６１萬元，轉(zhuǎn)嫁其他單位或擠占其他支出４０３６．５萬元。
因公出國（境）計劃管理不嚴格，部分團組行程及經(jīng)費使用不符合規(guī)定。審計的４５個中央部門本級２０１２年因公出國（境）團組４６０９個，實際支出１２．１３億元，其中：８８４個團組未納入年初計劃；２７７個團組存在出訪人數(shù)、天數(shù)、地點超規(guī)定等問題；無預(yù)算、超預(yù)算或超標準、超范圍列支出國費３９０２．９３萬元，轉(zhuǎn)嫁給其他單位出國費用５５０．１３萬元。
４２個部門的決算草案部分內(nèi)容不夠準確，涉及金額合計４０．７４億元。
劉家義說，對審計指出的問題，相關(guān)部門已整改９．２５億元。
27家金融機構(gòu)違規(guī)放貸２８０多億元
審計署審計長劉家義２７日向全國人大常委會作２０１２年度審計報告時介紹了國有金融機構(gòu)審計情況。審計發(fā)現(xiàn)，２７家分支機構(gòu)向手續(xù)不全或擔(dān)保不合規(guī)等項目放貸２８４．４３億元。
劉家義說，對５家銀行貸款投放和３家銀行資產(chǎn)負債損益的審計結(jié)果表明，這些銀行積極推進經(jīng)營轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，整體實力持續(xù)提升。但有的分支機構(gòu)在信貸政策執(zhí)行和業(yè)務(wù)管理中還存在一些問題。
在信貸管理方面，審計發(fā)現(xiàn)，９家分支機構(gòu)在小企業(yè)貸款及出口賣方信貸中額外收費４．２１億元；２７家分支機構(gòu)向手續(xù)不全或擔(dān)保不合規(guī)等項目放貸２８４．４３億元。
審計還發(fā)現(xiàn)，４家分支機構(gòu)違規(guī)虛增存款１１．６３億元，有的還將同業(yè)機構(gòu)存款作為一般對公存款核算，以滿足考核要求；有１８家分支機構(gòu)用新增貸款或通過第三方企業(yè)承接債務(wù)等方式置換逾期貸款７６．３６億元，有的未按實際及時調(diào)整資產(chǎn)質(zhì)量分類，以掩蓋資產(chǎn)質(zhì)量問題。
審計指出問題后，相關(guān)監(jiān)管部門和銀行制定完善制度１００多項，已收回違規(guī)發(fā)放或挪用貸款２２０．３億元，處理６９３人次。
6萬多套保障房被違規(guī)分配使用或出租出售
審計署審計長劉家義向全國人大常委會作２０１２年度審計報告時還介紹了全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計情況。這次審計共發(fā)現(xiàn)６萬多套保障房被違規(guī)分配使用或出租出售。
審計發(fā)現(xiàn)，有５７．９９億元專項資金被建設(shè)單位等挪作他用，有１．８３萬套住房被代建企業(yè)等違規(guī)出售，還有５３３３套被用于周轉(zhuǎn)或出租等。抽查的保障對象中，有１１．９７萬戶的收入財產(chǎn)等超標或重復(fù)享受保障，涉及住房４．１８萬套、補貼１．７４億元。
劉家義說，審計指出問題后，相關(guān)單位已追回資金１２．７１億元，取消１．８９萬戶家庭的保障資格，收回１５００多套住房。
省會城市債務(wù)率最高達１８９％
２０１１年，審計署曾對全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)進行全面審計，摸清了截至２０１０年底的“底數(shù)”。
近期，審計署又跟蹤審計了１８個省本級及省會城市本級２０１１年以來政府性債務(wù)增長變化情況。
對比兩次審計結(jié)果，今年審計報告指出，部分地區(qū)債務(wù)增長較快，有４個省和８個省會城市本級增長率超過２０％；部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)風(fēng)險凸顯，有９個省會城市本級政府負有償還責(zé)任的債務(wù)率已超過１００％，最高達１８９％。
央企決策不合規(guī)造成損失45億余元
劉家義說，對５３戶中央骨干企業(yè)的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有１７８４項重大經(jīng)濟決策不合規(guī)，形成損失及潛在損失４５．５７億元。
劉家義說，２００８年以來，上述企業(yè)競爭力總體上明顯增強，但經(jīng)營績效在２０１０年達高點后漸趨回落，除受經(jīng)濟形勢影響外，也反映出國有企業(yè)發(fā)展相關(guān)制度和機制還不健全。
首先是法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全。５３戶企業(yè)中有２１戶未按公司法注冊，仍實行總經(jīng)理負責(zé)制；有４５戶內(nèi)部層級超過４級、最多達１１級，子公司不當(dāng)及違規(guī)決策時有發(fā)生，此次審計發(fā)現(xiàn)１７８４項重大經(jīng)濟決策不合規(guī)，形成損失及潛在損失４５．５７億元。
其次是會計核算不準確。一些企業(yè)為完成考核指標或少繳稅款等，虛構(gòu)銷售或成本費用，影響會計核算的準確性，重點抽查的１０戶企業(yè)２０１１年收入不實４６．６５億元、利潤不實３６．３７億元，還違規(guī)發(fā)放補貼、購買商業(yè)保險等５．５７億元。
劉家義說，對審計指出的問題，相關(guān)企業(yè)建立健全規(guī)章制度６８４項，補繳稅款和挽回損失１１．５９億元，并處理了７１名責(zé)任人員。
