摘要：《社會(huì)建設(shè)藍(lán)皮書（2013）》稱，能租賃成套住房的住戶大體是外來(lái)人口中的精英群體，即其中的企業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員。但占外來(lái)常住人口比例84.4%的新移民工人，大多數(shù)只能選擇租住“城中村”的農(nóng)民住宅、地下室、工棚以及群租房等非正規(guī)住房來(lái)安身。
昨天，北京工業(yè)大學(xué)、中共北京市委社會(huì)工作委員會(huì)（北京市社會(huì)建設(shè)辦公室）和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)建設(shè)藍(lán)皮書（2013）》。報(bào)告稱，8成以上北京戶籍城鎮(zhèn)居民家庭居住條件在二居室以上；而絕大多數(shù)外來(lái)常住人口沒(méi)有能力在京購(gòu)房，只能選擇租房居住。以2011年平均工資計(jì)算，即便房子租在昌平，房租也要占到工資的4成。
戶籍人口住平房不足10%
報(bào)告援引北京市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)稱：當(dāng)年全市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積29.26平方米。總體來(lái)看，絕大多數(shù)北京戶籍城鎮(zhèn)居民家庭住房質(zhì)量較高，空間可以滿足基本需求，部分家庭居室寬敞。這份報(bào)告認(rèn)為，除了部分無(wú)房戶，北京城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題的基本需求大體得到滿足，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民正處于追求住房質(zhì)量的階段。
81.3%的城鎮(zhèn)居民家庭居住二居室、三居室、四居室或者獨(dú)棟住宅，大多數(shù)家庭房間基本夠用，達(dá)到一人一間。
按照住房類型分，89.6%的居民居住在成套住宅里，只有0.8%的居民住在普通樓房里，9.6%的城鎮(zhèn)居民住在平房或者其他住宅里。
“限購(gòu)”讓外地人購(gòu)房降2成多
與此同時(shí)，外來(lái)人口中的私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分專業(yè)技術(shù)人員在北京購(gòu)買了商品房，其中有很多老板購(gòu)買了多套住房。
但“限購(gòu)令”讓外省市人口在京購(gòu)房人數(shù)減少了2成以上。報(bào)告稱，北京對(duì)外來(lái)人口限購(gòu)住房以前，商品房的1/3被外來(lái)人口購(gòu)買。限購(gòu)令施行以后，外來(lái)人口買房比例大大下降——2011年，外省市個(gè)人占期房購(gòu)買者的比例只有10.1%，當(dāng)年外省市個(gè)人在北京購(gòu)房?jī)H有21948套。
逾8成新移民工人多數(shù)租“蝸居”
不過(guò)絕大多數(shù)外來(lái)常住人口沒(méi)有能力在京購(gòu)房，只能選擇租房居住。藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào)，由于北京住房租金逐年上漲，外來(lái)常住人口住房壓力也越來(lái)越大，住房狀況甚至惡化。
2011年，北京租賃市場(chǎng)成交142.8萬(wàn)套，首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)住房平均每套月租金達(dá)3100元，全市住房月平均租金49.1元/平方米，同比漲幅11%。
報(bào)告舉例說(shuō)，2011年北京人均工資為56061元：如果在東城區(qū)租一套房子，需要付租金40896元，是平均工資的72.9%；在朝陽(yáng)區(qū)租一套房子，要付租金37200元，是平均工資的66.4%；即使在昌平區(qū)租一套房子，租金也要達(dá)到平均工資的43%。
報(bào)告稱，能租賃成套住房的住戶大體是外來(lái)人口中的精英群體，即其中的企業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員。但占外來(lái)常住人口比例84.4%的新移民工人，大多數(shù)只能選擇租住“城中村”的農(nóng)民住宅、地下室、工棚以及群租房等非正規(guī)住房來(lái)安身。
■ 分析
住房水平落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展
北京城鎮(zhèn)戶籍居民開(kāi)始改善住房質(zhì)量，而大量的非正式移民和新正式移民還未滿足基本的需求。新正式移民住房負(fù)擔(dān)沉重，住房質(zhì)量較低；非正式移民即外來(lái)人口的住房條件低劣。
報(bào)告表示，2012年北京的人均GDP已經(jīng)達(dá)到13797美元，但北京住房總體上還相當(dāng)于西方國(guó)家20世紀(jì)60年代的水平，住房數(shù)量問(wèn)題還未解決。有部分人開(kāi)始追求住房的質(zhì)量，而另外一部分人住在地下室、城中村等非正規(guī)住房里，還有部分人選擇群租住房，使得北京大量的正規(guī)住房非正規(guī)化。北京常住居民的收入落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，北京住房發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
