摘要：自2010年以來，沈陽為舉辦全運(yùn)會(huì)進(jìn)行了一系列市政工程建設(shè)和城市整治行動(dòng)，在城市面貌發(fā)生巨大改變的同時(shí)，市民的抱怨也一直沒有停止過。沈陽全運(yùn)會(huì)50億巨資項(xiàng)目淪為“觀光工具” 而抨擊的矛頭最終指向了全運(yùn)會(huì)。
沈陽全運(yùn)會(huì)
8月15日，作為十二運(yùn)重要配套工程的沈陽市渾南新城現(xiàn)代有軌電車正式開通運(yùn)營(yíng)，從沈陽桃仙機(jī)場(chǎng)前往市區(qū)的寬闊馬路上，行駛在路中央草地上的有軌電車成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。然而，頻發(fā)的交通事故和緩慢的車速，很快讓沈陽人對(duì)有軌電車的好感大幅度下降，而建設(shè)有軌電車系統(tǒng)，不過是沈陽近3年來為舉辦全運(yùn)會(huì)實(shí)施的重大工程之一。
巨資建設(shè)卻淪為觀光工具
和4年前的山東全運(yùn)會(huì)一樣，本屆遼寧全運(yùn)會(huì)也專門為參賽人員建設(shè)了“全運(yùn)村”。地處渾南新城的全運(yùn)村，被寬闊的馬路環(huán)繞，路邊綠樹成蔭，路面干凈得幾乎沒有一片落葉，身居于此的參賽人員不會(huì)不被渾南新城優(yōu)美的環(huán)境打動(dòng)。然而，這座新城對(duì)于絕大多數(shù)沈陽人來說，卻顯得有些格格不入。在從沈陽奧體中心前往機(jī)場(chǎng)的有軌電車2號(hào)線上，記者遇到了一對(duì)母子，母親是帶著孩子來滿足一下乘坐有軌電車的新鮮感的，“瞧這里的路多寬啊，綠化也很好，比我們住的市區(qū)環(huán)境好多了！”這位母親向記者感慨，“但這里交通不便，除非擁有私家車，才有可能買這里的房子。而且這里房?jī)r(jià)太高，不是一般平民百姓能住得起的�！�
渾南新城現(xiàn)在到處可見新建的工地，受“這里將成為沈陽新的行政中心”的傳聞?dòng)绊�，這里的房?jī)r(jià)直逼市區(qū)。定位為高檔樓盤的“全運(yùn)村”已經(jīng)對(duì)外銷售，均價(jià)達(dá)到每平方米9000多元，而沈陽市區(qū)目前的房?jī)r(jià)最高為1萬元左右。
母子倆像游客一樣，坐在有軌電車上欣賞著渾南新城的街景。車外行人稀少，車內(nèi)乘客寥寥，途徑的多個(gè)站點(diǎn)均無人上下車。有軌電車慢悠悠地前進(jìn)，車速明顯不及旁邊疾馳而過的汽車�？偼顿Y近50億元建設(shè)的沈陽渾南新城有軌電車系統(tǒng)，本以快捷為最大的賣點(diǎn)，但實(shí)際時(shí)速僅為23公里左右，這使得有軌電車失去了自身的最大優(yōu)勢(shì)。沈陽有軌電車開通半個(gè)多月來，已發(fā)生多起交通事故，一名有軌電車乘務(wù)員向記者表示，頻發(fā)的交通事故讓司機(jī)更加不敢提速。
“華而不實(shí)”、“面子工程”，不少沈陽市民對(duì)有軌電車的態(tài)度從好奇變?yōu)樵嵅�，而抨擊的矛頭最終指向了全運(yùn)會(huì)。
自2010年以來，沈陽為舉辦全運(yùn)會(huì)進(jìn)行了一系列市政工程建設(shè)和城市整治行動(dòng)，在城市面貌發(fā)生巨大改變的同時(shí)，市民的抱怨也一直沒有停止過。
為辦全運(yùn)，沈陽人煎熬了3年
以節(jié)儉為最大特色的本屆全運(yùn)會(huì)，大幅度壓縮了辦賽開支，新建體育場(chǎng)館數(shù)量?jī)H占全部場(chǎng)館數(shù)量的21.4%。但減少新建體育場(chǎng)館，并不代表市政建設(shè)的費(fèi)用降低，依照沈陽賽區(qū)組委會(huì)提供給記者的材料，“沈陽市委和市政府從2010年開始，用3年多的時(shí)間，圍繞把城市功能做強(qiáng)、城市形象做亮、城市環(huán)境做優(yōu)的要求，啟動(dòng)實(shí)施了快速交通系統(tǒng)工程、城市道路整修工程、交通樞紐建設(shè)工程、公用設(shè)施保障工程、重點(diǎn)地區(qū)改造工程、生態(tài)環(huán)境提升工程和惠民便民建設(shè)工程等8項(xiàng)工程�！�
三年時(shí)間里，沈陽改造了一二環(huán)路，新建了三四環(huán)路， 整修了城市主干道和全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊道路691條，對(duì)火車站和機(jī)場(chǎng)也進(jìn)行了改造和擴(kuò)建。此外，還有城市供水、供氣、供電的升級(jí)和城市綠化、景觀的改造等。
如此眾多的市政工程集中在3年內(nèi)實(shí)施，整個(gè)沈陽城儼然成了一個(gè)“大工地”，多位當(dāng)?shù)厥忻裣蛴浾弑硎荆瑸榱伺e辦全運(yùn)會(huì)，沈陽人度過了充滿擁堵、灰塵和噪音的3年，這讓人不堪忍受。
全運(yùn)會(huì)給城市帶來了超前發(fā)展的機(jī)遇，但這種發(fā)展方式已經(jīng)不像幾年前那樣受到市民的廣泛認(rèn)可。
“我沒感覺沈陽全運(yùn)會(huì)給我的生活帶來明顯改善。”一位在市中心上班的沈陽市民向記者表示，“城市交通依舊擁堵嚴(yán)重。而且，3年來集中進(jìn)行大規(guī)模市政建設(shè)，給市民生活造成了極大不便�！�
在城市的大拆大建中，哪些是必要的，哪些是面子工程，也開始引起了市民的關(guān)注，最典型的，就是市民對(duì)耗巨資建成的渾南新城有軌電車系統(tǒng)的質(zhì)疑。
在城市硬件升級(jí)的同時(shí)，沈陽為迎接全運(yùn)會(huì)也在加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、環(huán)境整治等城市軟件水平的提升。但這卻被不少市民形容為“苛政猛于虎”。2012年七八月間，沈陽曾爆發(fā)引起全國(guó)關(guān)注的“關(guān)店潮”。據(jù)一位經(jīng)營(yíng)小超市的店主回憶，當(dāng)時(shí)，沈陽全城的小飯店和小商店全部關(guān)門，導(dǎo)致市民吃早飯和買菜的地方都沒有。起因卻是沈陽工商、公安等執(zhí)法部門聯(lián)合進(jìn)行的全市大檢查行動(dòng)，任何被查出有問題的商家和攤販，都可能面臨高達(dá)3萬～10萬元的罰款，以至于所有的小商小販都人心惶惶，只能選擇關(guān)門�！瓣P(guān)店潮”嚴(yán)重影響了沈陽市民正常的生活，沈陽市政府最終發(fā)布消息，要求各級(jí)政府嚴(yán)格依法行政，保障經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。這才止住了“關(guān)店潮”。
奇怪的是，當(dāng)記者向沈陽市有關(guān)部門提出“如何看待市民對(duì)全運(yùn)會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒”的問題時(shí)，沈陽市有關(guān)部門給記者答案卻是，從來都不知道市民對(duì)全運(yùn)會(huì)有抵觸情緒。
舉辦地城市建設(shè)無需被刻意放大
自全運(yùn)會(huì)實(shí)行“申辦制”以來，已有江蘇、山東、遼寧三地成為全運(yùn)會(huì)“東道主”。全運(yùn)會(huì)作為國(guó)內(nèi)最高水平的運(yùn)動(dòng)盛會(huì)，得到了舉辦地的高度重視，從城市改造到城市文明程度的提升，無不希望實(shí)現(xiàn)超前發(fā)展。資料顯示，2005年江蘇辦全運(yùn)會(huì)的總投入達(dá)到1600億元，2009年山東全運(yùn)會(huì)的總投入2000億元，2013年遼寧全運(yùn)會(huì)的總投入尚未公布，但即便賽事運(yùn)營(yíng)方面的費(fèi)用大大降低，舉辦地市政建設(shè)的投入依然不可低估。
在北京大學(xué)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任何文義看來，舉辦大賽和市政建設(shè)之間并不矛盾，為辦賽事而進(jìn)行的提升城市環(huán)境的努力無可厚非，但究竟花多大代價(jià)去進(jìn)行市政建設(shè)和環(huán)境整治，是需要統(tǒng)籌考慮的。
政府不要花納稅人的錢去辦賽，而是應(yīng)當(dāng)提供機(jī)制和政策，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去辦賽。但現(xiàn)在，全運(yùn)會(huì)的影響力和輻射力是有限的，不要以為辦一次全運(yùn)會(huì)，就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生明顯的提振作用，政府為此進(jìn)行的高昂投入和社會(huì)動(dòng)員所能取得的效果很可能會(huì)低于預(yù)期。
“中國(guó)有多少人會(huì)從全國(guó)各地跑到遼寧來看全運(yùn)會(huì)？”何文義說，“其實(shí)是很少的。中國(guó)人的體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣尚未形成，這也決定了全運(yùn)會(huì)的賽會(huì)經(jīng)濟(jì)仍處于很低的水平。”
如果沒有那么多人前往全運(yùn)會(huì)舉辦地，東道主花巨資進(jìn)行市政建設(shè)，尤其是交通方面的建設(shè)就沒有取得明顯的效益。從城市長(zhǎng)期發(fā)展的角度看，很多市政建設(shè)都是必要的，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的超前發(fā)展，這也成為全運(yùn)會(huì)舉辦地經(jīng)常提及的全運(yùn)財(cái)富，但超前發(fā)展是不是一定比循序發(fā)展的效果好，仍需要就事論事，特別是有些領(lǐng)域的超前發(fā)展，往往會(huì)給城市生活造成極大的不便和沖擊。
相比起全運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦地城市建設(shè)方面的被刻意放大的作用，倒不如讓全運(yùn)會(huì)承擔(dān)起引導(dǎo)中國(guó)人養(yǎng)成體育習(xí)慣的角色。
“全運(yùn)會(huì)舉辦地有多少中小學(xué)校的體育設(shè)施得到改善？有多少青少年在培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)興趣上得到幫助？又有多少人因?yàn)槿\(yùn)會(huì)去理解和接受了體育公平正義的核心價(jià)值？”何文義表示，這些是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)最為欠缺的，也應(yīng)該是全運(yùn)會(huì)對(duì)提高社會(huì)文明程度最應(yīng)該發(fā)揮的作用。
