摘要：據(jù)9月15日報道，江西廬山70多棟別墅爛尾，成為媒體關注的焦點。記者采訪時發(fā)現(xiàn)，廬山腳下的部分別墅已經(jīng)成了牛棚羊圈，被人用來養(yǎng)雞種菜，與廬山景區(qū)整潔的環(huán)境很不協(xié)調(diào)。

 

　　廬山腳下爛尾別墅實拍

　　當年開發(fā)這些別墅的房產(chǎn)公司告訴記者，從1994年到2012年，有關部門下發(fā)過多份文件，但直到今日，仍無明確的說法。這些別墅如果是違建，是否應該依法拆除？如果可以辦理相關手續(xù)，相關部門是否應該給出處理意見？別墅爛尾20年的背后，責任到底在誰？

　　在著名景區(qū)廬山腳下，有三處爛尾別墅，共計70余棟。其中通遠別墅群占地約100畝，是目前最大的一處爛尾別墅群，閑置已經(jīng)20年。

　　九江市廬臺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱廬臺房產(chǎn)公司)總經(jīng)理王國慶向記者出示了該公司通遠別墅群項目1994年征地的相關手續(xù)。資料顯示：該別墅項目“總投資3330萬元”，獲得了江西省建設用地的許可證以及國有土地使用證。

　　王國慶：94年征的地，當時報建的就是做別墅，土地證是96年發(fā)的，當時征地是104畝，發(fā)證的是98.5畝。

　　當時廬臺房產(chǎn)公司的法人是王國慶的父親王殿棕。1996年，王殿棕因非法集資被判刑。

　　1997年7月16日，九江市委、市政府印發(fā)了一份會議紀要，稱“市政府采取果斷措施，將王殿棕追捕歸案。同時將廬臺房地產(chǎn)公司的全部財產(chǎn)進行了全面清理并予以全部沒收�！�

　　對此，中國政法大學教授洪道德作出解釋。

　　洪道德：首先說這個決定肯定是不具備法律效力的，按照我國法律的規(guī)定，要處分一個公民或企業(yè)的資產(chǎn)的話，必須通過司法程序。不可以由九江市政府召開一個會議，然后形成一個會議紀要，就直接處分了一個公民或一個公司擁有的合法財產(chǎn)。

　　王殿棕2008年接受《法人》雜志采訪時曾表示，在他服刑期間，公司的所有財產(chǎn)被全部清理和沒收令他感到意外。

　　2002年12月19日，九江市公安局廬山區(qū)分局經(jīng)偵大隊將不涉及刑事案件的有關資料交接給廬臺房產(chǎn)公司，交接的資料包括了通遠別墅項目1996年獲得的四本國有土地使用證。

　　也就是說，在公安機關調(diào)查的結(jié)論是，通遠別墅項目并不涉及非法集資案件。雖然通遠別墅項目沒有卷入非法集資案，也獲得了九江市廬山區(qū)頒發(fā)的國有土地使用證，但后來九江市、區(qū)國土局職能調(diào)整，需由九江市國土局統(tǒng)一換發(fā)新證。2003年3月，廬臺公司向市國土局提交了換發(fā)土地證的申請，但一直遭到拒絕。

　　拒絕發(fā)證的理由，在2008年九江市國土局對通遠別墅的“用地情況及處理意見的復函”中表述的比較清晰：維持九江市委市政府1997年會議紀要精神，將廬臺房產(chǎn)公司全部資產(chǎn)予以清理沒收的處理意見。

　　九江市國土局認為，2006年，通遠別墅的用地范圍劃歸廬山風景名勝管理局管理，建設項目需報省政府批準，因此“從規(guī)劃報建方面該項目屬違法建設行為。”洪道德對此持有不同看法。

　　洪道德：只能說根據(jù)今天的法律不能接著蓋了，絕不等于當初打地基，把房子蓋一半，這個是違法的，這個不對。1994年，我拿到批文，按照94年的政策，按照94年的政府權(quán)限劃分，得到批文，就是合法的。

　　關于廬臺房產(chǎn)公司土地、房產(chǎn)發(fā)證等問題，九江市政府要求九江市國土局2012年2月10日前，對土地證換發(fā)問題及尚未登記發(fā)證情況提出明確處理意見。

　　廬臺公司總經(jīng)理王國慶：這塊地怎么去利用，到現(xiàn)在還沒有一個處理意見。

　　王國慶告訴記者，別墅項目已經(jīng)成為他們祖孫三代的痛。廬臺房地產(chǎn)公司是他的爺爺1992年投資約640萬建立的，如今公司已向政府報告負債超過2000萬，十幾年的奔波后，他的父親去年去世。

　　根據(jù)國家現(xiàn)行土地法規(guī)，風景區(qū)內(nèi)嚴禁開發(fā)建設別墅。那么，廬山腳下爛尾別墅事件應該如何收場？似乎有關各方也都沒有一個明確方向，門洞開的別墅群仍要風吹日曬中繼續(xù)破敗下去。