摘要：吳湛輝在虎門推行530億造城計(jì)劃，極速造城曾一度擾亂了虎門市民的正常生活，外界甚至稱其為“造城書記”。從高調(diào)宣布“造城”計(jì)劃，到嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開”，吳湛輝的“變故”只用了一年多時(shí)間。與他同時(shí)發(fā)生“變故”的，還有當(dāng)初的虎門十項(xiàng)重點(diǎn)工程———如今或停工或暫緩，只有個(gè)別已步入正軌。
2011年12月，“造城”計(jì)劃進(jìn)行中，虎門大道十分擁堵。
2013年10月，俯瞰虎門大道，堵車情況已大為改觀。
2011年12月，富民步行街上到處在施工，服裝商販幾乎無法做生意。
從2002年任職石排鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，到2012年離任虎門鎮(zhèn)委書記的這10年間，吳湛輝在媒體露面不多。外界對他的關(guān)注，更多是從他主政虎門開始。2011年8月，他在虎門推行530億造城計(jì)劃，極速造城曾一度擾亂了虎門市民的正常生活，外界甚至稱其為“造城書記”。
如今，吳湛輝在廣州受審，貪污所得巨款雖被指與其在虎門任職期間無關(guān)，但在虎門市民心中，這個(gè)爭議頗多的“造城書記”仍是個(gè)無法放下的話題。從高調(diào)宣布“造城”計(jì)劃，到嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開”，吳湛輝的“變故”只用了一年多時(shí)間。與他同時(shí)發(fā)生“變故”的，還有當(dāng)初的虎門十項(xiàng)重點(diǎn)工程———如今或停工或暫緩，只有個(gè)別已步入正軌。
530億極速造城
10平方公里 瘋狂“造城”
昨日上午，虎門鎮(zhèn)黃河商圈熱鬧如常。店里暫時(shí)沒生意，吳林和妻子坐在自家服裝批發(fā)店的收銀臺(tái)邊，話不多。聽到吳湛輝在廣州受審的消息后，夫妻倆突然提起精神。聽說吳湛輝貪污跟在任虎門時(shí)無關(guān)，夫妻倆明顯不信，“怎么可能，他在虎門造城都要花500多億……”
他倆的生活與吳湛輝本無交集。2011年8月初，虎門鎮(zhèn)啟動(dòng)聲勢浩大的“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”動(dòng)工儀式。沒多久，挖掘機(jī)開到吳林店門口的馬路邊，鉆頭“突突突”撬開地面后，塵土滿天。
時(shí)至今日，夫妻倆還很懷念2011年8月前的日子。那時(shí)永安街還沒開始升級(jí)改造，客人很多，房東還沒漲租金，生意很好做。與吳林同在虎門黃河時(shí)裝城商圈內(nèi)經(jīng)營皮帶批發(fā)生意的楊老板，每天光是零售都能賺近千元。但隨著挖掘機(jī)的“強(qiáng)勢進(jìn)駐”，門口的馬路很快就被挖得連站的位置都沒有，出貨都得打好包后扔進(jìn)坑里，再叫人從坑里運(yùn)走。
在之后的幾個(gè)月內(nèi)，黃河時(shí)裝城附近一帶接連發(fā)生“離奇”事件。2011年12月6日，微博上風(fēng)傳一張“最牛汽車釘子戶”圖片：在虎門黃河時(shí)裝城背后，一輛小車周圍的路面已被搗爛。車主一天前把車停在停車線內(nèi)，一夜之間，已進(jìn)退不得。
黃河時(shí)裝城商圈店主們的遭遇，只是當(dāng)時(shí)虎門“造城”的微小縮影。而鎮(zhèn)中心區(qū)道路升級(jí)改造，也只不過是當(dāng)時(shí)虎門投入530億元的十項(xiàng)重點(diǎn)工程中微不足道的一個(gè)小項(xiàng)目。
公開資料顯示，2011年8月初，吳湛輝主政下的虎門開始對城市規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行大刀闊斧的改進(jìn)，十項(xiàng)重點(diǎn)工程涵蓋了54個(gè)項(xiàng)目，投入將超過530億元，資金來源方面，由虎門鎮(zhèn)財(cái)政投資112.65億元，社會(huì)資金投資418.24億元。
除了資金來源，各項(xiàng)目的開工和竣工日期都有明確規(guī)定，除了民營總部大廈等幾個(gè)項(xiàng)目要求在2013年年底建成或投入使用外，其余項(xiàng)目多數(shù)要求在2012年年底前完工，甚至不少項(xiàng)目要求在2011年年底完成。而這一切，都將在虎門中心區(qū)不足10平方公里的范圍內(nèi)全面鋪開。
極速“造城”極度擾民
到了2011年年底，在與虎門大道相連的虎門黃河市場城商圈內(nèi)，口罩特別暢銷。吳林說，“不戴口罩，呼吸都困難。”伴隨著灰霾的，是生意一落千丈�！暗觊T口到處在施工，站的位置都沒有，從馬路進(jìn)到店里都困難重重，哪還會(huì)有顧客愿意進(jìn)來？”
十項(xiàng)重點(diǎn)工程中，虎門決定新建和擴(kuò)建濱海大道、長堤路、環(huán)島路等3條主導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)交通的城市主次干道，并將東引運(yùn)河、官涌河等3條河涌兩岸全部納入中心區(qū)交通升級(jí)以及鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目改造范疇，幾項(xiàng)工程同步進(jìn)行，鎮(zhèn)中心區(qū)多條道路的升級(jí)改造工程也同步進(jìn)行。
彼時(shí)，從高空俯瞰，虎門鎮(zhèn)中心區(qū)就是一個(gè)大工地。當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每天有近7萬輛車次涌入虎門�；㈤T大道從鎮(zhèn)政府至富民服裝商務(wù)中心之間的幾公里距離，一到傍晚，就變成一個(gè)“大型路面停車場”。汽車尾氣加上施工塵土，讓整個(gè)虎門中心區(qū)幾成灰霾之城。
對于此種極速造城，深受困擾的虎門民眾怨聲載道。2011年12月4日，虎門的民間微博大戶“流行虎門”在網(wǎng)上發(fā)起以“虎門十大工程給你生活帶來困擾嗎”為主題的投票，幾天之內(nèi)引發(fā)數(shù)千網(wǎng)友吐槽，共有2707人參與投票，其中2572人表示“困擾”，占了總投票數(shù)的95%。
陣痛過后的“陣痛”
當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，2012年1月18日下午，吳湛輝與全鎮(zhèn)干部及商會(huì)代表參觀各項(xiàng)工程進(jìn)度。在虎門大道的某商鋪門口，市民主動(dòng)向吳湛輝獻(xiàn)花，對改造升級(jí)工程表示理解與支持。當(dāng)時(shí)的虎門大道改造工程基本完成，交通得以緩解，虎門極速造城的“陣痛”似乎過去了。
虎門民眾對政府造城運(yùn)動(dòng)的不滿情緒，或多或少轉(zhuǎn)移到對“造城”書記吳湛輝個(gè)人身上，網(wǎng)民們對他的負(fù)面評價(jià)甚囂塵上。面對輿論和民意的雙重壓力，虎門一名官員隨后代表鎮(zhèn)政府出面做出回應(yīng)，稱十項(xiàng)重點(diǎn)工程是完善城市框架、升級(jí)城市功能的主要支撐，是虎門推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建濱海國際商城雛形的關(guān)鍵一步。
這段難熬的日子，被稱為虎門市民的“陣痛時(shí)期”，大家都眼巴巴地盼著工程早日完工。直到2012年1月底，陣痛才算得到緩解：經(jīng)過4個(gè)多月的加班加點(diǎn)，原定春節(jié)前要完成的虎門大道改造、富民商圈、東引運(yùn)河城區(qū)段、八達(dá)路大寧段工程，目前已基本達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)初政府許下的“虎門形象春節(jié)前小變，年中會(huì)中變，年底大變樣”的承諾。
但對吳林一樣的商戶們來說，陣痛還遠(yuǎn)未結(jié)束。市政道路的升級(jí)改造讓黃河時(shí)裝城、富民商圈的商戶們生意大受影響，不但流失了零售散戶的生意，就連之前的一些老主顧都失去了，“當(dāng)時(shí)都沒法正常出貨，誰還愿意跟你做生意？”吳林說，陣痛期間，時(shí)裝城怕商戶們做不下去，還特意在那幾個(gè)月減少了一兩千元管理費(fèi)，希望共渡難關(guān)。但是，路面升級(jí)改造完后，永安路的商鋪房東很快漲了近50%的租金，“說是路修好了，生意會(huì)好起來，租金要漲。”
半年后 人·城之變
虎門“造城”期間的2011年10月，吳湛輝被廣東省委組織部列為擬提拔市領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選差額考察對象予以公示�！霸斐恰钡年囃雌谶^后，外界期盼著虎門，如他在公開場合所言———“來一場翻天覆地的大變”。但在接受虎門市民獻(xiàn)花后不久，2012年2月21日，吳湛輝突然被調(diào)離虎門，任東莞市委副秘書長。
接替吳湛輝擔(dān)任虎門鎮(zhèn)委書記的，是時(shí)任東莞市人大常委會(huì)副主任的尹景輝。吳一手主推的“造城計(jì)劃”也隨之發(fā)生變動(dòng)。
2012年5月，曾被納入虎門鎮(zhèn)十大重點(diǎn)工程的虎門中學(xué)、虎門三中暫停搬遷的消息被證實(shí)。同時(shí)發(fā)生“變故”的，還包括總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展、物流工程、安居安置工程、環(huán)保工程、教育、文化、交通等八大重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)子項(xiàng)，開工的項(xiàng)目寥寥無幾。
其實(shí)，早在當(dāng)年4月，虎門鎮(zhèn)委書記尹景輝就公開表示，虎門已經(jīng)展開的基礎(chǔ)設(shè)施、重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和已經(jīng)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)定不移推進(jìn)。但與此同時(shí)，還要對部分高速工程項(xiàng)目、兩所學(xué)校整體搬遷等進(jìn)行暫緩動(dòng)工，考慮因素包括當(dāng)時(shí)虎門鎮(zhèn)的人力、財(cái)力、物力等。
按當(dāng)初投資總金額來算，鎮(zhèn)財(cái)政投資的112.65億元，主要投資方向是城市框架和中心區(qū)升級(jí)項(xiàng)目以及教育工程項(xiàng)目，已開工的項(xiàng)目投資總額接近100億元；而社會(huì)資金投入的418.24億元，除投資總額為68億元的人防工程外，其余超過10億元以上的項(xiàng)目基本未動(dòng)工。
吳湛輝離任后的虎門“極速造城”計(jì)劃，不到一年時(shí)間便極速剎車。外界尚未完全適應(yīng)這種減速，2012年10月初，廣東省紀(jì)委通報(bào)，稱對中共東莞市委委員、原副秘書長吳湛輝嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案調(diào)查，并作“雙開”處理。
一年之間，“造城書記”吳湛輝的命運(yùn)急轉(zhuǎn)直下。伴隨著外界對他的非議更甚，從政府部門到坊間民眾，幾乎一致認(rèn)為他的“嚴(yán)重違紀(jì)”問題與他在虎門任職期間脫不了干系。
后“吳湛輝”時(shí)代的虎門
后“吳湛輝”時(shí)代，在已鋪開的十大工程項(xiàng)目中，濱海大道、環(huán)島路以及長堤路，還有鎮(zhèn)中心區(qū)河涌改造和路網(wǎng)升級(jí)等大多都被延續(xù)。南都記者走訪得知，截至2013年10月，上述三條主干道的施工仍在進(jìn)行，工程量已完成近60%。升級(jí)改造完成后的虎門大道，也已成為虎門知名景觀大道，鋪設(shè)的三座大型人行天橋不但可以起到很好的分流作用，入夜之后更是一道炫目的城市風(fēng)景線。鎮(zhèn)中心區(qū)河涌兩邊的道路升級(jí)改造完成，很好地緩解了虎門大道的行車壓力。在虎門生活了近十年的車主黃先生表示，目前已算是虎門交通較好的時(shí)候。虎門鎮(zhèn)前日公布的數(shù)據(jù)顯示，如今每天有近8萬輛車次涌進(jìn)虎門，巨大車流量是虎門在“造城”之后要面臨的最直接壓力。
“造城”計(jì)劃的余蔭
如今，距離那次聲勢浩大的530億“造城”運(yùn)動(dòng)啟動(dòng)已過去兩年多。吳林與妻子在永安路的店鋪里，看著櫥窗外似曾相識(shí)的場景，“周邊店鋪沒什么變化，但店門前的馬路確實(shí)修得好看了些�！逼拮有÷暤厮闫鹨还P賬，“沒動(dòng)工修路前，生意很好，修路期間，營業(yè)額減少了五六成�！钡珡耐旯ず蟮浇袢�，夫妻倆的生意也沒完全恢復(fù)。
有虎門鎮(zhèn)政府的分析人士認(rèn)為，拋開吳湛輝的施政風(fēng)格不說，他力推的530億造城計(jì)劃也有可取之處。目前已完工的項(xiàng)目確實(shí)給虎門帶來了新的變化，而他提出把兩度榮膺全國千強(qiáng)鎮(zhèn)第一名的虎門打造成“濱海國際商城”的理念也得到了許多人的認(rèn)可。他的設(shè)想，不只是把虎門放在東莞城市副中心的位置上，還要跳出東莞，鞏固在珠三角的區(qū)位優(yōu)勢，甚至是在國際上爭取一席之地，為此，推行的530億元“造城”計(jì)劃也成為打造“濱海國際商城”的排頭兵。
對此，吳湛輝的外甥在接受媒體采訪時(shí)也表示，吳在虎門足足調(diào)研了兩年，才決定大量上馬基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，“但沒想到遭到老百姓反對，我也承認(rèn)他太急了點(diǎn)，但現(xiàn)在虎門大道改造好了，不是也有人說他的思路有前瞻性嗎？”兩年過后，虎門百姓對吳湛輝的看法或許已無當(dāng)初的憤怒和激烈。連他的繼任者尹景輝，在赴任虎門后的一段時(shí)間內(nèi)也沿用吳的“濱海國際城市”口號(hào)。
重點(diǎn)項(xiàng)目的機(jī)遇
如今，虎門十項(xiàng)重點(diǎn)工程已推行實(shí)施的項(xiàng)目中，除去已完成的道路升級(jí)工程外，濱海大道和中國電子城等項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，也將給虎門帶來全新的機(jī)遇。
其中，虎門濱海大道的建設(shè)已進(jìn)入最重要的時(shí)刻。從今年國慶開始，濱海大道“500千伏沙廣甲乙線電網(wǎng)遷改”工程正式開工。在前日舉行的虎門鎮(zhèn)平安建設(shè)工作會(huì)議上，虎門鎮(zhèn)委書記葉孔新表示，投資22億元的虎門濱海大道南北走向12.2公里，北端(白沙)是一個(gè)高鐵加兩個(gè)軌道交通的交通體，南端(沙角)也是深茂鐵路、穗莞深鐵路、R 2線鐵路三加一的交通綜合體，而南起長德路、北到體育路的1.8公里，目前已經(jīng)挖通了43萬平米的地下C B D人防工程，旁邊有穗莞深的綜合體、虎門車站綜合體、富民綜合體、虎門公園、虎門中學(xué)等等設(shè)施�！拔艺娴暮茈y想象，哪個(gè)地方會(huì)有這么一條路(濱海大道)，它會(huì)產(chǎn)生多少發(fā)展動(dòng)力？能產(chǎn)生多少經(jīng)濟(jì)效益？”葉孔新透露，濱海大道下面的亞洲單體最大工程，政府部門也已從4月初開始與投資方進(jìn)行對接。屬于虎門十大重點(diǎn)工程之一的電子信息工程、位于赤崗的中國電子?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目也于10月10日正式開工，預(yù)計(jì)明年1月底將可交付52萬平米廠房，明年年底預(yù)計(jì)可交付177萬平米的廠房，大約可以帶動(dòng)約250億元工業(yè)總產(chǎn)值。
