摘要：北京市十四屆人大二次會議聽取市人大常委會工作報告，立法亮點(diǎn)頗多。市人大常委會主任杜德印表示，基本住房保障條例將進(jìn)行立項論證，研究保障房實施“共有產(chǎn)權(quán)”問題。
住房保障立法將涉及“共有產(chǎn)權(quán)”
備受關(guān)注的控?zé)煑l例納入今年立法計劃，加大違法吸煙的懲罰力度，擴(kuò)大禁煙范圍。該條例將在明年的市人代會上審議，并有望明年出臺。
住房保障立法將涉及“共有產(chǎn)權(quán)”
今年，市人大常委會將對基本住房保障條例進(jìn)行立項論證。市人大常委會法制辦主任李小娟說：“公民基本住房權(quán)利應(yīng)有地方性法規(guī)來保障，不應(yīng)該讓公眾沒有穩(wěn)定的預(yù)期，今天政策這樣，明天政策那樣�！彼Q，如果制定了法規(guī)，將保障公眾利益。
今年的政府工作報告在建設(shè)保障房中引入“共有產(chǎn)權(quán)”的概念。李小娟介紹，對基本住房保障條例的立項論證過程中，會涉及到“共有產(chǎn)權(quán)”的問題�！艾F(xiàn)在房價動輒幾萬元一平方米，其實不是建房子貴而是地價高�！�
李小娟說，立法部門已經(jīng)注意到外省市提出“共有產(chǎn)權(quán)”的概念，并在有些地方已經(jīng)實行這一制度。本市也有可能按照這個想法來操作。
“單獨(dú)兩孩”計劃二審?fù)ㄟ^
今年市人大常委會將審議人口與計劃生育條例修正案等7項法規(guī)草案。杜德印作關(guān)于市人大常委會工作報告時提到，《北京市人口與計劃生育條例修正案(草案)》計劃于市人大常委會第九次會議上進(jìn)行二審，并計劃表決通過。如果該法規(guī)修正案順利獲得表決通過，從今年3月1日起正式實施。
市人大相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今后涉及到堅持和完善人民代表大會制度的問題、首都改革發(fā)展的重要問題、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，都將通過人民代表大會來立法，實現(xiàn)人代會立法權(quán)的常態(tài)化。
控?zé)煑l例提高處罰力度
今年的立法工作，包括制定控?zé)煑l例。市人大有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，控?zé)煑l例將提交明年初的市人代會審議表決，并在明年正式出臺。
2011年，市人大常委會將《北京市控制吸煙條例》列為法規(guī)預(yù)案調(diào)研項目，并出臺《北京市控制吸煙條例(專家建議稿)》公開征求意見。
根據(jù)建議稿，“控?zé)煑l例”大幅提高對違法吸煙的處罰力度，相比現(xiàn)行條例處罰10元的規(guī)定，建議稿的最高罰款是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的20倍，達(dá)到200元。
建議稿還擴(kuò)大了現(xiàn)行的控?zé)煼秶�。其中，“有頂兒”的室�?nèi)公共場所全面禁煙，涉及室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)、、走廊、地下通道、樓梯間等。此外，學(xué)校、醫(yī)院、體育場等場所的禁煙范圍擴(kuò)至室外區(qū)域。
今年盯文化大額資金使用
繼“問診”市級大額專項資金、旅游大額專項資金后，今年市人大常委會的專題詢問對象定在文化創(chuàng)新發(fā)展大額專項資金的使用。同時，常委會今年將聽取和審議文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金使用情況報告。
市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專題詢問不僅能讓代表、常委會委員了解大額專項資金的運(yùn)行過程，也可發(fā)現(xiàn)并促進(jìn)解決問題。更重要的是，推動一些原來沒有制度或者制度滯后的部門，建立、完善管理制度。
市人大常委會主任杜德印說，開展專題詢問，目的是以資金使用績效為切入點(diǎn)，通過對目前資金決策和運(yùn)行管理方式的深入檢查，發(fā)現(xiàn)問題，幫助和促進(jìn)政府完善財政資金的管理制度，保障財政資金使用的合法、安全、有效。
立法亮點(diǎn)
審議7項法規(guī)草案：繼續(xù)審議動物防疫條例、人口與計劃生育條例修正案；制定控制吸煙條例、城市軌道交通安全條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、水土保持條例；修訂老年人權(quán)益保障條例。
立項論證項目：急救醫(yī)療服務(wù)條例、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例，修訂統(tǒng)計管理條例、全民健身條例進(jìn)行調(diào)研起草；制定實施工會法辦法、房屋出租管理條例、基本住房保障條例、氣象災(zāi)害防御條例，修訂養(yǎng)犬管理規(guī)定、旅游管理條例、公園條例。
立法后評估項目：精神衛(wèi)生條例。
法規(guī)預(yù)案研究項目：行政程序條例、物業(yè)服務(wù)條例。
