摘要：今日，中山“兩會”拉開序幕。那么，哪些內容將會成為兩會上的熱議話題的呢？今年初，中山啟動了新一輪全面深化改革，“改革”二字也必將成為兩會上的關鍵詞。
中山：實體經(jīng)濟“母雞”PK房地產(chǎn)“孔雀”
今日，中山“兩會”拉開序幕。那么，哪些內容將會成為兩會上的熱議話題的呢？今年初，中山啟動了新一輪全面深化改革，“改革”二字也必將成為兩會上的關鍵詞。
在這一輪改革中，如何通過改革創(chuàng)新“喂好”實體經(jīng)濟母雞，無疑將備受關注�！�2008年國際金融危機的啟示就是，必須要重視實體經(jīng)濟�！敝猩绞形瘯浹苑逶诖饲罢匍_的市委全會上曾表示。
然而，在以實體經(jīng)濟起家的中山市，部分鎮(zhèn)區(qū)近年來也陷入了“房地產(chǎn)沖動”的怪圈。流入房地產(chǎn)的資金過多，擠壓了中山實體經(jīng)濟發(fā)展的空間，也消耗了實體經(jīng)濟發(fā)展的激情。
但是，房地產(chǎn)對于地方政府而言，就好似光鮮靚麗的孔雀，短期內能帶來較大利益卻容易導致泡沫；而實體經(jīng)濟正如老老實實的“母雞”，雖不好看但卻能夠“下蛋”。在二者的PK當中，顯然還需要地方政府保持清醒的頭腦。
1
思考
嚴格控制工業(yè)用地轉商住
資源要素向誰傾斜？
2005年，十幾個光學界工程師在火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)辦了聯(lián)合光電科技有限公司，2008年出孵并自租廠房開始生產(chǎn)光學鏡頭。2012年，企業(yè)開始籌劃自建廠房，2013年，該公司專業(yè)鏡頭生產(chǎn)項目被列為中山市重點項目，并于去年末小范圍投產(chǎn)，擬于今年3月全面投產(chǎn)。
對于被列入市重點項目，該公司副總經(jīng)理邱盛平也覺得略有些意外，“2013年的時候我們的產(chǎn)值還不到2億，不算大，沒想到也能被列入市的重點項目�！痹诖缤链缃鸬拈_發(fā)區(qū)，聯(lián)合光電也獲得了土地的支持——在開發(fā)區(qū)中心地段得到了一塊建廠房的地塊。如今，該公司已經(jīng)成為中山光學鏡頭的龍頭企業(yè)。
土地等要素資源向誰傾斜，將影響著城市發(fā)展的走勢。去年以來，中山市相關領導在多個場合曾表示，中山將加大對實業(yè)的投資力度，將金融、土地、政策等相關資源要素向實體經(jīng)濟傾斜。
此前，部分鎮(zhèn)區(qū)出現(xiàn)了工業(yè)用地轉商住的現(xiàn)象。不過，目前這種傾向正在迅速扭轉，據(jù)了解，中山將統(tǒng)籌全市部分建設用地規(guī)模用于工業(yè)項目，嚴格控制工業(yè)用地功能流轉，提高閑置土地和“三舊”改造的工業(yè)開發(fā)比例。
抑制“房地產(chǎn)沖動”，開始成為一些鎮(zhèn)區(qū)的共識。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記賀暉曾表示，該鎮(zhèn)房地產(chǎn)偏重，現(xiàn)在也在考慮如何增強實體經(jīng)濟，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)尤其是高端工業(yè)。為支持工業(yè)發(fā)展，該鎮(zhèn)甚至反過來將一些原有的商用地轉變?yōu)楣I(yè)用地。
思考
2
營商環(huán)境如何持續(xù)優(yōu)化？
通關效率“分秒必爭”
“實施無紙化通關以后，能讓每票貨物節(jié)省半小時的時間，而我們每天出口的貨物大約有200票，所以對我們來說是創(chuàng)造了很大的價值�！本晞�(chuàng)資通（中山）有限公司進出口及關務處處長吳俊德說，2013年，該公司出口創(chuàng)匯達50億美元，業(yè)務增長17%。他認為，這與海關等口岸部門推出的通關便利化措施有很大關系。
去年8月開始實施的延時通關，也獲得了企業(yè)的贊賞。中山海關統(tǒng)計，截至1月11日，延時通關試行5個月以來，共有1.7萬多家企業(yè)受惠，中山港、小欖港現(xiàn)場共審核報關單19.99萬份，進出口貨物240.76萬噸，貨值100.79億美元，延時作業(yè)時段進出口值占同期中山外貿值10%，對進出口拉動作用明顯。
營商環(huán)境如何持續(xù)優(yōu)化？這正是中山不斷思考的問題。表現(xiàn)在通關效率方面，目前各部門基本形成了“分秒必爭”的共識，借此幫助企業(yè)降低成本。去年底，中山檢驗檢疫局在中山港口岸試行快速驗放系統(tǒng)，為碼頭和進出口企業(yè)節(jié)省每年50多萬元的吊柜費，截至目前已有16家企業(yè)的294批次貨物利用該系統(tǒng)實現(xiàn)了快速通關。
除此之外，項目審批環(huán)節(jié)也在不斷縮減，去年中山開始試行的重點項目集中審批，更制定了市重點建設項目綠色通道工作細則和集中審批工作制度。不斷優(yōu)化的軟環(huán)境，無疑將為實體經(jīng)濟發(fā)展增添信心。
思考
3
激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)熱情從哪起步？
商事登記改革實現(xiàn)“零首付”創(chuàng)業(yè)
“大部分原本前置審批事項改為后置審批，且注冊資本實行認繳制，既降低了辦照門檻又簡化了審批流程，為企業(yè)減了不少負�！敝猩绞泄ど叹志珠L李德榮表示，商事登記制度極大地激發(fā)了市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情。
商事登記改革將72個大項、114個小項的前置審批事項變?yōu)楹笾脤徟马棧槐Ａ袅?1個大項、33個小項的前置審批事項，大大減少了商事主體申領營業(yè)執(zhí)照前用于辦理審批事項的時間。在注冊資本方面，取消了有限公司最低注冊資本的限制，實行注冊資本認繳登記制，商事主體無需在登記注冊前籌集資金，大大降低了創(chuàng)業(yè)的門檻。換句話說，“零首付”就可開公司。
在“房地產(chǎn)沖動”的背景下，資金匯入了“炒房”洪流，民間資本創(chuàng)業(yè)激情正在悄然消散。要喂好“實體經(jīng)濟”這只母雞，激發(fā)民間的創(chuàng)業(yè)熱情必不可少。對此，商事登記改革起了一個好頭。
相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)側面印證了上述說法。據(jù)介紹，去年11月，中山市新增市場主體5195戶，同比增長41.71%，其中商事登記主體戶數(shù)占33.82%；去年12月，新增市場主體4994戶，同比增長59.35%，其中商事登記主體戶數(shù)占63.72%；今年1月，新增市場主體4536 戶，同比增長31.48%，其中商事登記主體戶數(shù)占65.26%；去年11月至今年1月，全市共有8994戶市場主體申領了商事登記營業(yè)執(zhí)照，其中6158戶為服務業(yè)市場主體，占商事登記營業(yè)執(zhí)照總數(shù)的68.5%。
■最新動向
中山港對外輪開放一季度
有望獲批
市對外貿易經(jīng)濟合作局局長歐陽錦全透露，中山港口岸擴大對外輪開放申報工作將有望在一季度獲得國家批復，這對中山實體經(jīng)濟的發(fā)展將有重大影響。據(jù)悉，目前中山貨物出口約是進口的兩倍，原因之一就是外輪不能直接到達中山口岸。市外經(jīng)貿局副局長馬振強認為，中山港口岸對外輪開放后，將可以實現(xiàn)國際船舶雙向自由往來，有利于中山市紅木、游艇、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于平衡中山的進出口貿易。
廣東廣機船舶貿易有限公司董事、常務副總經(jīng)理盧啟槐說，該公司制造的船舶出口要航行到南沙區(qū)通關，要提前三天預約碼頭，還要排隊等候通關，如果中山港口岸向外輪開放，就可以在本地辦理通關聯(lián)檢的手續(xù)，時間縮短了，還能節(jié)省一趟最高達幾十萬元的成本。
下月可網(wǎng)辦年報
或查詢企業(yè)信用
李德榮透露，近期中山市將出臺《商事登記改革后續(xù)監(jiān)管若干規(guī)定》，以強化“嚴管”的市場主體監(jiān)管體系，并厘清相關部門的監(jiān)管責任�！耙酝爸脤徟块T可以‘坐等’企業(yè)上門辦證，現(xiàn)在卻要主動出擊，為企業(yè)服務�！崩畹聵s說。
據(jù)了解，中山市或將外商投資企業(yè)納入商事登記改革范疇，全部市場主體類型都將適用商事登記制度。同時，從今年3月1日起，企業(yè)和個體工商戶辦理年報，直接在廣東省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳即可辦理。同時，社會公眾也可以在這一平臺上查詢企業(yè)的相關信息和經(jīng)營異常名錄。另外，在全省實施商事登記改革后，商事登記制度與傳統(tǒng)等級制度并存的登記模式也可能會被商事登記制度完全取代。
