摘要:地鐵建設(shè)，快速路網(wǎng)建設(shè)，房產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，城市綠化……杭州正處于城市建設(shè)高速發(fā)展的階段，這些工程建設(shè)的目的，歸根到底，是為了讓我們所生活的這個(gè)城市更加暢通、更加漂亮、更加幸福。但是，相比于美好的愿景，“分娩”前的現(xiàn)實(shí)“陣痛”總是無(wú)法避免：交通擁堵、揚(yáng)塵、噪音等等，老百姓對(duì)此反映不少
城市俯瞰圖
爭(zhēng)創(chuàng)百日安全行車無(wú)事故
街道一角
地鐵建設(shè)，快速路網(wǎng)建設(shè)，房產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，城市綠化……杭州正處于城市建設(shè)高速發(fā)展的階段，這些工程建設(shè)的目的，歸根到底，是
為了讓我們所生活的這個(gè)城市更加暢通、更加漂亮、更加幸福。但是，相比于美好的愿景，“分娩”前的現(xiàn)實(shí)“陣痛”總是無(wú)法避免：交
通擁堵、揚(yáng)塵、噪音等等，老百姓對(duì)此反映不少。
“陣痛”無(wú)法避免，并不意味著無(wú)法減少，減少“陣痛”最好的辦法，就是文明施工。
近年來(lái)，杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督管理，組織開(kāi)展了工地文明施工和揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，去年一年，抽查巡查了4264次，簽發(fā)各類限期整改、局部暫停施工整改單2747次，責(zé)令停工整改21次，提交行政處罰247次。結(jié)合各類專項(xiàng)和執(zhí)法檢查，市建委對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的施工現(xiàn)場(chǎng)所屬企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。
不過(guò)，隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展和市民群眾對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，以及建設(shè)工程文明施工的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)提出，都對(duì)建設(shè)工程文明施工管理提出了更高的要求。市委市政府對(duì)此高度重視，市建委組織專家對(duì)1997年發(fā)布實(shí)施的《杭州市建筑工地文明施工管理規(guī)定》進(jìn)行了修改，市法制辦多次將草案征求意見(jiàn)，形成了最后提交審議的文稿，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，今年2月18日頒布。
4月1日，《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》施行。
市建委及各相關(guān)部門(mén)將依新的規(guī)定進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，形成文明施工長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升本市文明施工總體水平，緩解施工與保護(hù)生產(chǎn)、生活環(huán)境之間存在的矛盾，讓老百姓的生活更美好，讓城市建設(shè)更快速有序。
杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2014年4月3日
明確文明施工管理職責(zé) 細(xì)化文明施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
市建委副主任裘新谷解讀《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》
經(jīng)修訂的《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）擴(kuò)大了適用范圍，將市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）、城市綠化工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程、建（構(gòu)）筑物拆除工程以及收儲(chǔ)土地整理工程等均納入管理范圍,縣（市、區(qū)）建設(shè)工程也納入管理范圍之內(nèi)。
《規(guī)定》的實(shí)施，會(huì)給杭州建設(shè)工程帶來(lái)哪些變化？老百姓的生活環(huán)境會(huì)不會(huì)受到影響？帶著這些問(wèn)題，昨天，記者采訪了市建委副主任裘新谷，請(qǐng)他對(duì)《規(guī)定》作了詳細(xì)解讀。
問(wèn)：《規(guī)定》在文明施工監(jiān)管責(zé)任方面是否進(jìn)行了明確？
答：由于本規(guī)定中涉及的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋拆除工程、儲(chǔ)備土地、綠化、臨街建筑店面裝修等都涉及文明施工內(nèi)容，但又分屬不同管理部門(mén)，因此《規(guī)定》第四條對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)、城市綠化行政主管部門(mén)、房產(chǎn)行政主管部門(mén)、土地行政主管部門(mén)等管理部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)文明施工職責(zé)分別作了規(guī)定，同時(shí)第三十五條對(duì)行政執(zhí)法權(quán)作了相應(yīng)的規(guī)定。
同時(shí)，本規(guī)定還明確環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好建設(shè)工程文明施工管理工作。
問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)作了哪些具體規(guī)定？
答：《規(guī)定》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工提出詳細(xì)要求：一是對(duì)施工告示牌內(nèi)容及形式進(jìn)行了明確；二是從工地圍擋美化、亮燈措施、特殊圍擋、既有圍擋驗(yàn)收等方面明確了管理要求；三是重點(diǎn)對(duì)水氣光聲以及霧霾天氣等影響控制措施作了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了門(mén)衛(wèi)管理、硬地坪施工、凈車出場(chǎng)、排污控制、揚(yáng)塵控制、噪聲控制、光影響控制、有毒有害氣體控制等方面的規(guī)定。
同時(shí)對(duì)需通行車輛的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程圍擋（特殊圍擋）、建設(shè)工程開(kāi)工前工程場(chǎng)地已設(shè)置的圍擋（既有圍擋）、工程渣土處置、強(qiáng)制使用商品混凝土和預(yù)拌砂漿、臨街建筑揚(yáng)塵控制措施等作了專門(mén)規(guī)定。
問(wèn)：《規(guī)定》在改善作業(yè)人員生活環(huán)境方面作了哪些規(guī)定？
答：保障和改善現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員的生活條件，對(duì)于保護(hù)工人健康、提高勞動(dòng)效率、消除衛(wèi)生死角和防止安全事故發(fā)生都具有積極的作用。《規(guī)定》對(duì)工地辦公和生活用房設(shè)置、食堂設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)飲用水源設(shè)置、廁所設(shè)置以及衛(wèi)生防疫管理等作出了具體規(guī)定。
問(wèn)：《規(guī)定》在建設(shè)工程揚(yáng)塵控制方面作了哪些具體規(guī)定？
答：大氣污染防治工作關(guān)乎人民群眾身體健康，是各級(jí)黨委、政府都非常重視的一項(xiàng)工作。為切實(shí)減少工地?fù)P塵對(duì)大氣的影響，《規(guī)定》現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理部分，用接近三分之一的條款，來(lái)規(guī)范建設(shè)工程揚(yáng)塵污染控制工作，并在罰則部分制定了相應(yīng)的行政處罰措施，努力通過(guò)源頭控制和違規(guī)處罰相結(jié)合的工作模式，來(lái)實(shí)現(xiàn)降低和減少工地?fù)P塵的目的。
問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)方便市民群眾生活方面有何舉措？
答：為盡可能地減少因施工給周邊單位和居民生產(chǎn)、生活帶來(lái)的影響，《規(guī)定》對(duì)便民提出了具體要求：一是要求設(shè)立施工告示牌，其中對(duì)市政工程和綠化工程，考慮到屬于線型工程，施工告示牌的要求相對(duì)更高，以方便市民的知曉、監(jiān)督和爭(zhēng)取市民的理解；二是明確了施工可能造成停水、停電、停氣等影響周邊居民生活時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并應(yīng)事先通告相關(guān)單位和居民；三是對(duì)市民出行影響較大的市政工程，強(qiáng)調(diào)了施工臨時(shí)通道及其導(dǎo)向提示、安全警示的設(shè)置，以及交通組織方案的審批，以減少對(duì)交通出行的影響。
問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)綠化工程文明施工方面有哪些專門(mén)的規(guī)定？
答：對(duì)綠化工程的文明施工，《規(guī)定》中有4處進(jìn)行了專門(mén)規(guī)定，涉及綠化工程的圍擋設(shè)置、施工告示牌設(shè)置、對(duì)道路衛(wèi)生的影響控制等。
問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)拆除工程文明施工方面有哪些專門(mén)的規(guī)定？
答：《規(guī)定》中有5處對(duì)拆除工程的文明施工進(jìn)行了專門(mén)規(guī)定，涉及拆除工程的圍擋設(shè)置、出入口管理、拆除廢棄物堆放和揚(yáng)塵控制等。在揚(yáng)塵控制方面，明確建（構(gòu)）筑物拆除工程施工，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、覆蓋等措施防止揚(yáng)塵；在天氣預(yù)報(bào)風(fēng)速五級(jí)以上或者發(fā)布大氣重污染二級(jí)預(yù)警時(shí)，不得進(jìn)行建（構(gòu)）筑物拆除施工。
問(wèn)：對(duì)收儲(chǔ)土地整理方面有哪些專門(mén)的規(guī)定？
答：對(duì)收儲(chǔ)土地整理工程的文明施工，《規(guī)定》中有3處進(jìn)行了專門(mén)的規(guī)定，涉及圍擋以及收儲(chǔ)土地平整場(chǎng)地、收儲(chǔ)土地平整后揚(yáng)塵控制措施等。
問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)渣土運(yùn)輸方面有哪些專門(mén)的規(guī)定？
答：《規(guī)定》要求建設(shè)工程需處置渣土的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前按照有關(guān)規(guī)定辦理處置手續(xù)，渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位。同時(shí)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施和排水、廢漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后出場(chǎng)。發(fā)布大氣重污染一級(jí)預(yù)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止渣土運(yùn)輸。
問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)施工噪聲控制方面有哪些規(guī)定？
答：施工噪聲擾民問(wèn)題經(jīng)常是市民投訴的熱點(diǎn)，因此，《規(guī)定》對(duì)施工噪聲進(jìn)行了明確規(guī)定，固定設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠(yuǎn)離噪聲敏感建筑物一側(cè)，運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁鳴笛，施工現(xiàn)場(chǎng)不得傾倒或者拋擲金屬管材、模板等材料。需夜間施工的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)申領(lǐng)夜間作業(yè)證明。
問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用砂漿作了哪些具體的規(guī)定？
答：施工現(xiàn)場(chǎng)使用預(yù)拌砂漿能夠有效減少工地?fù)P塵，因此，《規(guī)定》要求建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿，確實(shí)需要使用散裝水泥的，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施。
實(shí)例
美麗的圍擋
美麗的圍擋
需要大家共同的愛(ài)護(hù)
嬉戲的孩童，載歌載舞的年輕人，一幅幅帶有中國(guó)文化特色的漂亮圖畫(huà)，出現(xiàn)在工地的圍擋上。
這里是秋石快速路三期的建設(shè)工地。圍擋有2米多高，主要用于交通隔離。圍擋上裝了燈，到了晚上就會(huì)亮起來(lái)，一是增加路上的亮度，方便車輛和行人，二是起到美觀作用。
工程建設(shè)方騰達(dá)建設(shè)公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曹華說(shuō)，圍擋上的圖案是中國(guó)夢(mèng)系列公益廣告，如“中國(guó)夢(mèng)，我的夢(mèng)”、“中國(guó)圓夢(mèng)，家家有�！�、“孝道，中國(guó)人的血脈”等等，圖文并茂的展示形式，向社會(huì)傳播一種正能量。
不過(guò)，圍擋再好也怕撞。曹華說(shuō)，夜晚視線不好的，經(jīng)常有大貨車撞壞圍擋，希望路過(guò)的車輛經(jīng)過(guò)施工區(qū)域時(shí)，能夠減速慢行。
住在東河邊上 宿舍里還有免費(fèi)WIFI
從地鐵2號(hào)線建國(guó)北路站的工地往西走，穿過(guò)建國(guó)北路鳳起路口，到鳳起橋下，就是工人的生活區(qū)，睡覺(jué)、吃飯以及娛樂(lè)活動(dòng)都在這里。
隨便走進(jìn)一個(gè)宿舍，絕對(duì)不是你所想像中臟亂差的民工宿舍。3個(gè)人一間，地面收拾得很干凈，被子平整地鋪在床上，有一名工人正在休息，紅色的筆記本電腦沒(méi)有合上，就在他面前的桌子上。
中鐵十九局杭州地鐵2號(hào)線十四標(biāo)安全總監(jiān)范偉介紹，現(xiàn)在的年輕人哪里離得開(kāi)電腦，因此他們專門(mén)設(shè)置了WIFI賬號(hào)，工人們可以免費(fèi)無(wú)線上網(wǎng)。而且，宿舍就在美麗的東河邊上，晚上累了，還能在東河邊上逛逛。
除了WIFI之外，傳統(tǒng)的生活設(shè)施也少不了，空調(diào)、衣柜、被子、熱水瓶、洗臉盆架子都是工地統(tǒng)一購(gòu)置的，花了不少錢(qián)，目的是為工人創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
建立雨水收集系統(tǒng) 用來(lái)噴淋減少工地?fù)P塵
晴天灰滿天，噪音吵死人，這是建設(shè)工地對(duì)城市生活環(huán)境影響最大的兩個(gè)方面。
如何改變這種情況，位于同協(xié)路機(jī)場(chǎng)路之間的杭政儲(chǔ)出（2010）25號(hào)地塊商品住宅項(xiàng)目工地建立了多項(xiàng)制度，以控制揚(yáng)塵、噪音等對(duì)周邊居民的影響。
走進(jìn)工地，首先看到的是綠色的草坪，分布在道路兩邊。中天建設(shè)集團(tuán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們?cè)诼阃辽蠈?shí)施綠化，一是為了減少揚(yáng)塵的出現(xiàn)，二是能美化工地的環(huán)境，一舉兩得。
工地的大門(mén)口，有一個(gè)長(zhǎng)方形的水槽，這里是工程車出門(mén)“洗澡”的地方，工人得把工程車沖洗干凈才能出門(mén)，這樣就不會(huì)影響道路上的環(huán)境。沖洗工程車的水，流經(jīng)水槽來(lái)到沉淀池，經(jīng)過(guò)沉淀后還能循環(huán)利用。
噴淋系統(tǒng)當(dāng)然是少不了的，晴天干燥的日子，工地上的噴淋系統(tǒng)就會(huì)工作，讓空氣濕潤(rùn)起來(lái)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，用來(lái)噴淋的水，很大一部分是通過(guò)雨水收集系統(tǒng)收集來(lái)的水，還有一部分是工地上挖出的地下水。
