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深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例（上）

時(shí)間:2014-04-18 12:00 來(lái)源: 作者: 點(diǎn)擊:次

　�。�1998年10月27日深圳市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)

　　2011年12月27日深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂）

第一章總　則

第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)的效率和效益，促進(jìn)公平交易，推進(jìn)廉政建設(shè)，保護(hù)政府采購(gòu)參加人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程或者服務(wù)的，適用本條例。企業(yè)使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，依照其他相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。納入建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理范圍的工程項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，適用本條例。

第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)、節(jié)儉高效、誠(chéng)實(shí)信用、物有所值的原則。

第四條 市、區(qū)政府財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)），負(fù)責(zé)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。監(jiān)察、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管以及其他有關(guān)部門(mén)依其職責(zé)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。市、區(qū)政府的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中采購(gòu)事務(wù)和其他相關(guān)工作。

第五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)探索政府采購(gòu)體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的作用，支持社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

第六條 政府采購(gòu)實(shí)行計(jì)劃管理。采購(gòu)人不得在政府采購(gòu)計(jì)劃以外實(shí)施采購(gòu)，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得受理政府采購(gòu)計(jì)劃以外的政府采購(gòu)。市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。政府采購(gòu)不得超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)。

第七條 政府采購(gòu)以集中采購(gòu)為主，自行采購(gòu)為輔。實(shí)行集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府集中采購(gòu)平臺(tái)。本條例所稱(chēng)集中采購(gòu)，是指對(duì)集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)以及集中采購(gòu)目錄以外、集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目實(shí)施的采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。集中采購(gòu)目錄以外、集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，由采購(gòu)人按照規(guī)定委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)，但其中保密、應(yīng)急以及重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施。經(jīng)市主管部門(mén)認(rèn)定有組織采購(gòu)能力的采購(gòu)人，可以通過(guò)政府集中采購(gòu)平臺(tái)自行組織采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄以外、集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人參照本條例規(guī)定自行采購(gòu)。市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)預(yù)算、規(guī)模等因素每年制定市集中采購(gòu)目錄和集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。各區(qū)主管部門(mén)根據(jù)本條例規(guī)定制定本區(qū)集中采購(gòu)目錄和集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第八條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定優(yōu)先采購(gòu)或者強(qiáng)制采購(gòu)的措施，支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展。前款所稱(chēng)的強(qiáng)制采購(gòu)，是指采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府規(guī)定的條件和范圍內(nèi)采購(gòu)貨物或者服務(wù)。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先采購(gòu)措施或者強(qiáng)制采購(gòu)措施。

第九條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立和完善全市統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，推廣電子化政府采購(gòu)。

第十條 推行政府采購(gòu)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化管理制度。市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。

第二章政府采購(gòu)參加人

第十一條 政府采購(gòu)參加人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，包括采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家等。

第十二條 采購(gòu)人應(yīng)履行的職責(zé)：（一）實(shí)行行政首長(zhǎng)或者法定代表人負(fù)責(zé)制，建立健全本單位政府采購(gòu)管理制度和工作流程；（二）根據(jù)預(yù)算編制本單位的政府采購(gòu)計(jì)劃并實(shí)施；（三）提出政府采購(gòu)需求并確認(rèn)采購(gòu)文件；（四）按照規(guī)定程序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；（五）簽訂政府采購(gòu)合同并履行驗(yàn)收、結(jié)算、付款以及合同約定的其他義務(wù)；（六）負(fù)責(zé)本單位政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)和檔案管理；（七）負(fù)責(zé)對(duì)本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的詢(xún)問(wèn)與質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助主管部門(mén)進(jìn)行投訴處理工作；（八）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條 市政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的職責(zé)：（一）執(zhí)行政府采購(gòu)法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，參與政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的制定，建立健全集中采購(gòu)操作規(guī)程；（二）按照規(guī)定組織實(shí)施集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目的采購(gòu)并參與驗(yàn)收；（三）按照規(guī)定組織實(shí)施保密、應(yīng)急以及重大采購(gòu)項(xiàng)目并參與驗(yàn)收；（四）為政府集中采購(gòu)平臺(tái)提供場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)、信息和咨詢(xún)服務(wù)；（五）對(duì)進(jìn)入政府集中采購(gòu)平臺(tái)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施效益評(píng)估；（六）對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審過(guò)程和評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理；（七）負(fù)責(zé)受理并協(xié)調(diào)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的詢(xún)問(wèn)與質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助主管部門(mén)進(jìn)行投訴處理工作；（八）建立政府采購(gòu)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和價(jià)格分析；（九）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

受主管部門(mén)委托，市政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立和管理全市統(tǒng)一的政府集中采購(gòu)平臺(tái)，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行合同備案，建立和管理供應(yīng)商庫(kù)并對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行管理。本條例所稱(chēng)市政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是指市政府設(shè)立的，對(duì)納入集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施采購(gòu)，并對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)提供服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職責(zé)由本條例實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定。

第十四條 社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的職責(zé)：（一）按照本條例的有關(guān)規(guī)定和委托代理合同的約定進(jìn)行采購(gòu)；（二）對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；（三）向政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)報(bào)送政府采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)資料；（四）對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的詢(xún)問(wèn)與質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，協(xié)助主管部門(mén)進(jìn)行投訴處理工作；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

前款所稱(chēng)社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指依法取得政府采購(gòu)代理資格，在本市進(jìn)行工商登記注冊(cè)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等采購(gòu)方式依法確定，依照本條例代理政府采購(gòu)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)。
(責(zé)任編輯：建筑小白)

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