第四章 政府采購程序
第二十六條 采購人應當根據(jù)政府采購計劃和本條例相關規(guī)定，向政府集中采購機構或者社會采購代理機構（以下簡稱招標機構）提出采購申報并明確采購需求。采購需求應當符合國家、省、市強制性標準、政府采購技術規(guī)范且不超過配置標準。采購申報的具體程序和內容由本條例實施細則另行規(guī)定。標機構應當自收到政府采購項目申報材料之日起三個工作日內進行審核，并作出是否受理的書面決定�！κ芾淼恼少忢椖�，招標機構不得轉委托，并應當根據(jù)采購項目的特點和采購需求，在十個工作日內完成采購文件的編制。采購人應當在三個工作日內對采購文件予以確認或者提出異議；逾期不確認也不提出異議的，視為確認。提出異議的，由主管部門在五個工作日內予以處理。采購文件確認后，采購人不得提出修改。
第二十七條 公開招標的政府采購項目，招標機構應當自采購文件確認之日起二十五日內，向中標供應商發(fā)出中標通知書；非公開招標的政府采購項目，招標機構應當自采購文件確認之日起二十日內，向成交供應商發(fā)出成交通知書。特殊情況需要延長的，經(jīng)招標機構主要負責人批準，可以延長十日。重新公開招標或者變更采購方式采購的，采購期間重新計算。
第二十八條 適用公開招標方式采購的，應當遵循的規(guī)定包括：（一）招標機構應當在投標截止日十日前公布招標公告和招標文件；（二）供應商在投標截止日五日前有權要求采購人對招標文件作出澄清；（三）對招標文件進行澄清或者修改的，招標機構應當在投標截止日三日前通知所有已收受招標文件或者已響應招標的供應商，并可以延長投標截止時間；（四）供應商應當按照招標文件要求提交投標文件，招標機構應當對投標人的資格條件進行核查；（五）招標機構應當在投標截止日前組成評審委員會；（六）評審委員會對投標文件進行評審并出具書面評審報告或者根據(jù)采購人的授權確定中標供應商；（七）采購人根據(jù)評標定標分離的原則在評審委員會推薦的候選中標供應商范圍內確定中標供應商或者對評審委員會根據(jù)授權確定的中標供應商予以確認；（八）招標機構應當將中標結果公示。公示時間不少于三日。
因作出有效投標的供應商不足三家而公開招標失敗的，應當重新組織公開招標，或者經(jīng)主管部門批準轉為非公開招標方式采購，但終止采購的除外。
第二十九條 適用競爭性談判方式采購的，應當遵循的規(guī)定包括：（一）依照本條例規(guī)定確定談判供應商；（二）招標機構在談判開始日五日前向談判供應商發(fā)出談判文件。談判供應商應當在談判文件規(guī)定的談判開始日前提交應答文件；（三）招標機構應當組織采購人和評審專家組成談判小組，且不少于三人；（四）談判小組應當出具談判報告或者根據(jù)采購人的授權確定成交供應商；（五）采購人根據(jù)談判小組對談判供應商的評審意見確定成交供應商，或者對談判小組根據(jù)采購人授權確定的成交供應商予以確認；（六）招標機構應當將成交結果公示。公示時間不少于三日。
第三十條 適用單一來源方式采購的，應當按照本條例第二十九條規(guī)定的程序進行。
第三十一條 適用競價方式采購的，應當遵循的規(guī)定包括：（一）招標機構在競價開始日三日前公布采購文件，并明確競價規(guī)則；（二）符合競價條件的供應商根據(jù)競價文件要求進行報價；（三）競價采購應當以競價有效期內最低報價的供應商為成交供應商。
第三十二條 適用跟標采購方式采購的，應當遵循的規(guī)定包括:（一）政府集中采購機構發(fā)布跟標采購公告和被跟標項目招標文件，公告期不得少于五個工作日；（二）公告無異議的，采購人可以直接與被跟標項目供應商按照被跟標項目采購合同的實質性條款簽訂政府采購合同；（三）公告有異議且異議成立的，政府集中采購機構應當書面通知采購人按照本條例規(guī)定的其他采購方式進行采購。
第三十三條 政府采購推行預選采購制度。預選采購的管理辦法由本條例實施細則另行規(guī)定。政府集中采購機構應當按照創(chuàng)新、節(jié)儉、高效、透明的原則，通過公開招標等方式確定戰(zhàn)略合作伙伴、協(xié)議供應商、供貨商場、網(wǎng)上電子商場等預選供應商，采購人按規(guī)定在預選供應商中確定成交供應商。
第三十四條 政府采購應當鼓勵探索和推行公務采購卡制度，在政府采購中逐步擴大公務采購卡結算的使用范圍。具體辦法由本條例實施細則另行規(guī)定。
第三十五條 有下列情形之一的，招標機構可以中止政府采購項目：
（一）采購活動存在違法行為，需經(jīng)整改后方可進行的；（二）因出現(xiàn)不可抗力情形，導致采購活動暫時無法進行的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
招標機構應當在作出中止采購決定當日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應商。按照前款規(guī)定中止采購的，中止采購情形消除后，應當恢復采購程序。中止采購時間不得超過十日，有特殊情況需要延長的，經(jīng)主管部門同意可以延長十日。中止采購期間不計入采購期間。
第三十六條 有下列情形之一的，經(jīng)主管部門同意，招標機構應當終止政府采購：
（一）采購價高于市場價，且明顯不合理的；（二）采購活動繼續(xù)進行將給國家、社會或者政府采購參加人利益造成重大損害或者導致采購無效的；（三）因出現(xiàn)不可抗力情形，導致采購任務無法實現(xiàn)的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
招標機構應當在作出終止采購決定當日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應商。終止的政府采購項目應當予以撤銷。
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