第四章 政府采購(gòu)程序
第二十六條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)計(jì)劃和本條例相關(guān)規(guī)定，向政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）提出采購(gòu)申報(bào)并明確采購(gòu)需求。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)技術(shù)規(guī)范且不超過配置標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)申報(bào)的具體程序和內(nèi)容由本條例實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定。標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到政府采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否受理的書面決定�！�(duì)受理的政府采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)委托，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求，在十個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)文件的編制。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)對(duì)采購(gòu)文件予以確認(rèn)或者提出異議；逾期不確認(rèn)也不提出異議的，視為確認(rèn)。提出異議的，由主管部門在五個(gè)工作日內(nèi)予以處理。采購(gòu)文件確認(rèn)后，采購(gòu)人不得提出修改。
第二十七條 公開招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)文件確認(rèn)之日起二十五日內(nèi)，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書；非公開招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)文件確認(rèn)之日起二十日內(nèi)，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。重新公開招標(biāo)或者變更采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)期間重新計(jì)算。
第二十八條 適用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定包括：（一）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日十日前公布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件；（二）供應(yīng)商在投標(biāo)截止日五日前有權(quán)要求采購(gòu)人對(duì)招標(biāo)文件作出澄清；（三）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日三日前通知所有已收受招標(biāo)文件或者已響應(yīng)招標(biāo)的供應(yīng)商，并可以延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間；（四）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行核查；（五）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前組成評(píng)審委員會(huì)；（六）評(píng)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并出具書面評(píng)審報(bào)告或者根據(jù)采購(gòu)人的授權(quán)確定中標(biāo)供應(yīng)商；（七）采購(gòu)人根據(jù)評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離的原則在評(píng)審委員會(huì)推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商或者對(duì)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)授權(quán)確定的中標(biāo)供應(yīng)商予以確認(rèn)；（八）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果公示。公示時(shí)間不少于三日。
因作出有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而公開招標(biāo)失敗的，應(yīng)當(dāng)重新組織公開招標(biāo)，或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)方式采購(gòu)，但終止采購(gòu)的除外。
第二十九條 適用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定包括：（一）依照本條例規(guī)定確定談判供應(yīng)商；（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)在談判開始日五日前向談判供應(yīng)商發(fā)出談判文件。談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件規(guī)定的談判開始日前提交應(yīng)答文件；（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織采購(gòu)人和評(píng)審專家組成談判小組，且不少于三人；（四）談判小組應(yīng)當(dāng)出具談判報(bào)告或者根據(jù)采購(gòu)人的授權(quán)確定成交供應(yīng)商；（五）采購(gòu)人根據(jù)談判小組對(duì)談判供應(yīng)商的評(píng)審意見確定成交供應(yīng)商，或者對(duì)談判小組根據(jù)采購(gòu)人授權(quán)確定的成交供應(yīng)商予以確認(rèn)；（六）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將成交結(jié)果公示。公示時(shí)間不少于三日。
第三十條 適用單一來源方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十九條規(guī)定的程序進(jìn)行。
第三十一條 適用競(jìng)價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定包括：（一）招標(biāo)機(jī)構(gòu)在競(jìng)價(jià)開始日三日前公布采購(gòu)文件，并明確競(jìng)價(jià)規(guī)則；（二）符合競(jìng)價(jià)條件的供應(yīng)商根據(jù)競(jìng)價(jià)文件要求進(jìn)行報(bào)價(jià)；（三）競(jìng)價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)以競(jìng)價(jià)有效期內(nèi)最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第三十二條 適用跟標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定包括:（一）政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)布跟標(biāo)采購(gòu)公告和被跟標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件，公告期不得少于五個(gè)工作日；（二）公告無異議的，采購(gòu)人可以直接與被跟標(biāo)項(xiàng)目供應(yīng)商按照被跟標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)合同的實(shí)質(zhì)性條款簽訂政府采購(gòu)合同；（三）公告有異議且異議成立的，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知采購(gòu)人按照本條例規(guī)定的其他采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。
第三十三條 政府采購(gòu)?fù)菩蓄A(yù)選采購(gòu)制度。預(yù)選采購(gòu)的管理辦法由本條例實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照創(chuàng)新、節(jié)儉、高效、透明的原則，通過公開招標(biāo)等方式確定戰(zhàn)略合作伙伴、協(xié)議供應(yīng)商、供貨商場(chǎng)、網(wǎng)上電子商場(chǎng)等預(yù)選供應(yīng)商，采購(gòu)人按規(guī)定在預(yù)選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。
第三十四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)探索和推行公務(wù)采購(gòu)卡制度，在政府采購(gòu)中逐步擴(kuò)大公務(wù)采購(gòu)卡結(jié)算的使用范圍。具體辦法由本條例實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定。
第三十五條 有下列情形之一的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以中止政府采購(gòu)項(xiàng)目：
（一）采購(gòu)活動(dòng)存在違法行為，需經(jīng)整改后方可進(jìn)行的；（二）因出現(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)暫時(shí)無法進(jìn)行的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出中止采購(gòu)決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購(gòu)人和參加采購(gòu)的供應(yīng)商。按照前款規(guī)定中止采購(gòu)的，中止采購(gòu)情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)采購(gòu)程序。中止采購(gòu)時(shí)間不得超過十日，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)主管部門同意可以延長(zhǎng)十日。中止采購(gòu)期間不計(jì)入采購(gòu)期間。
第三十六條 有下列情形之一的，經(jīng)主管部門同意，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止政府采購(gòu)：
（一）采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)，且明顯不合理的；（二）采購(gòu)活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行將給國(guó)家、社會(huì)或者政府采購(gòu)參加人利益造成重大損害或者導(dǎo)致采購(gòu)無效的；（三）因出現(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致采購(gòu)任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出終止采購(gòu)決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購(gòu)人和參加采購(gòu)的供應(yīng)商。終止的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
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