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各縣（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)局（建設(shè)局）、局直各單位、各有關(guān)單位：
根據(jù)《湖南省建設(shè)管理辦法》（省政府 192號令）及省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā) <湖南省建設(shè)工程施工合同備案管理實施細則（試行） >的通知》（湘建價 [2005]261號）精神，為維護建設(shè)市場管理秩序，防止拖欠工程款，保護建設(shè)工程施工合同當事人的合法權(quán)益，結(jié)合我市實際，特制定《永州市建設(shè)工程施工合同備案管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下貫徹實施意見，請一并遵照執(zhí)行。
一、發(fā)包人和承包人應(yīng)當依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。否則，按照《招標投標法》 第五十九條的規(guī)定責(zé)令改正，并處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
二、按《實施辦法》規(guī)定應(yīng)當進行建設(shè)工程施工合同備案的工程項目應(yīng)當在合同簽訂之日起的 30日內(nèi)辦理。否則，給予工程承包企業(yè)不良行為記錄一次。
三、按《實施辦法》規(guī)定應(yīng)當進行施工合同備案的建設(shè)工程項目未辦理備案的，不予簽發(fā)施工許可證。
四、按《實施辦法》規(guī)定應(yīng)當進行施工合同備案而未辦理的國有資金投資或國有資金投資為主的建設(shè)工程項目，不予撥付工程進度款，不予辦理竣工結(jié)算審查。
五、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在辦理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督受監(jiān)手續(xù)前應(yīng)核驗并督促其按《實施辦法》規(guī)定辦理施工合同備案。
六、規(guī)劃管理部門在辦理建設(shè)工程項目規(guī)劃驗收、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）前應(yīng)核驗并督促其按《實施辦法》規(guī)定辦理施工合同備案。
七、按《實施辦法》規(guī)定應(yīng)當辦理建設(shè)工程施工合同備案的建設(shè)項目，在合同履行過程中發(fā)生爭議時，申請調(diào)解、仲裁等應(yīng)以辦理備案后的合同為準。
八、廣泛宣傳，強化意識，各級各部門要上下聯(lián)動，共同把關(guān)，各發(fā)承包單位要積極配合，及時辦理好有關(guān)手續(xù)。
二○○六年九月十一日
永州市建設(shè)工程施工合同備案管理實施辦法
第一條 為進一步加強工程建設(shè)市場管理，規(guī)范建設(shè)各方市場行為，防止“拖欠工程款和農(nóng)民工工資”等各類糾紛，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，依據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，按照省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā) <湖南省建設(shè)工程合同備案管理實施細則（試行） >的通知》（湘建價 [2005]261號）要求，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的建設(shè)工程和單位工程合同價在 50萬元人民幣以上的其他建設(shè)工程適用本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指市政道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管線、設(shè)備安裝工程。
第三條 永州市規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)全市建設(shè)工程施工合同備案的管理工作。
市本級負責(zé)施工許可管理的工程項目的施工合同備案由永州市建設(shè)工程造價管理站具體實施。市轄各縣（區(qū)）負責(zé)施工許可管理的建設(shè)工程，其施工合同備案管理工作由各縣（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)局（建設(shè)局）按照本辦法實施，并按季度將統(tǒng)計表報市建設(shè)工程造價管理站。
第四條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。發(fā)承包雙方應(yīng)當在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之日起 30日內(nèi)將合同文本送相應(yīng)機構(gòu)備案。在合同履行過程中發(fā)生爭議時以辦理備案的合同為準。
第五條 施工合同備案是辦理施工許可的前置條件。備案時如發(fā)現(xiàn)合同中有違背國家法律、法規(guī)及行政規(guī)章的條款、合同約定內(nèi)容不全或約定不明確、合同格式未采用標準示范文本的，由備案機關(guān)提出相應(yīng)的修改意見，發(fā)承包雙方應(yīng)當協(xié)商修改，修改滿足規(guī)定要求后再行備案。
第六條 施工合同簽訂，應(yīng)當遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。發(fā)承包雙方簽訂施工合同，必須具備履行施工合同能力和相應(yīng)的資質(zhì)。任何單位和個人，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益及擾亂建筑市場秩序。
第七條 施工合同應(yīng)當具備的主要內(nèi)容：
( 一 )工程名稱、地點，承包范圍、內(nèi)容、合同工期、開工和竣工時間；
( 二 )施工合同應(yīng)當對下列造價計價事項作出約定：
（1）合同價 (即中標價 )，包括合同總價和工程量清單單價；
（2）基本養(yǎng)老保險費 (勞�；� )及其他規(guī)費；
（3）安全防護、文明施工措施費用、安全監(jiān)督服務(wù)費和意外傷害保險費用；
（4）工程價款的撥付時間、數(shù)額、方式；
（5）設(shè)計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應(yīng)價款的計算辦法；
（6）提前竣工獎勵、拖延工期違約責(zé)任；
（7）工程質(zhì)量優(yōu)良獎勵、工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任；
（8）設(shè)備、材料價格變化等風(fēng)險承擔的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調(diào)整辦法；
（9）與中標原則相符的工程結(jié)算辦理方式、期限和違約責(zé)任；
（10）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔保事項；
（11）雙方認為應(yīng)當約定的其他造價計價事項；
( 三 )雙方的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任。
(四 )施工組織設(shè)計的編制要求和工期調(diào)整的辦法。
(五 )工程質(zhì)量要求、檢驗與驗收方法，技術(shù)資料交付方式和時間。
(六 )材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標準。
(七 )安全防護及文明施工措施。
(八 )違約責(zé)任及處理辦法。
(九 )監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任。
(十 )爭議解決方式。
第八條 工程質(zhì)量必須符合國家或省有關(guān)規(guī)定、設(shè)計圖紙要求及投標承諾。對材料設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗收另有要求的，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定。發(fā)承包雙方應(yīng)在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預(yù)付計劃、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
第九條 施工合同中不得出現(xiàn)以下內(nèi)容：
（1）對工程質(zhì)量設(shè)置沒有國家規(guī)定標準的違約處罰條款；
（2）基本養(yǎng)老保險 (勞�；� )、安全防護、文明施工措施費用、安全監(jiān)督服務(wù)費、意外傷害保險費用以及其他規(guī)費和不可競爭費用的計取低于有關(guān)政策規(guī)定最低標準；
（3）違反現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性政府規(guī)章、政策性規(guī)定的條款。
第十條 建設(shè)工程施工合同備案程序：
（1）備案申請
申請單位（發(fā)承包雙方）按本辦法第三條規(guī)定，到相應(yīng)的備案機關(guān)領(lǐng)取《永州市建設(shè)工程施工合同備案表》（附表一）；
（2）向相應(yīng)的備案機關(guān)遞交有關(guān)合同備案資料；
（3）相應(yīng)的備案機關(guān)收到齊全的合同備案資料后，應(yīng)在 5個工作日內(nèi)提出備案意見；
（4）按照備案機關(guān)提出的修改意見，發(fā)承包雙方協(xié)商修改后，再次申請備案；
（5）各縣（區(qū)）符合本辦法第二條規(guī)定的建設(shè)工程施工合同備案后，由當?shù)乜h（區(qū)）建設(shè)工程合同備案機關(guān)按本辦法第三條規(guī)定每季度末填報《永州市縣（區(qū)）建設(shè)工程施工合同備案統(tǒng)計表》（附表二）。
第十一條 建設(shè)工程施工合同備案應(yīng)提交的資料清單：
（1）建設(shè)工程施工合同正副文本（原件，其中副本 1份交備案機關(guān)存檔，其余合同文本加蓋合同備案專用章后退還合同當事人）；
（2）施工合同備案表 4份 (原件，其中建設(shè)行政主管部門、合同雙方和備案機關(guān)各 1份備案存檔 )；
（3）依法必須招標發(fā)包工程的中標通知書（原件，其中 1份備案機關(guān)存檔）；
（4）由銀行出具的到位資金證明或銀行、保險公司、專業(yè)擔保公司提供的支付擔保和履約擔保 (核對原件，提供復(fù)印件 1份備案機關(guān)存檔 )；
（5）工程量清單報價單或投標報價預(yù)算書（原件， 1份備案機關(guān)存檔）。
第十二條 合同備案后，在已簽訂合同基礎(chǔ)上補充、變更或解除合同，合同雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并在簽訂協(xié)議后 7日內(nèi)將協(xié)議報原備案機關(guān)審查，并辦理相關(guān)備案手續(xù)。
第十三條 建設(shè)工程施工合同備案不收取任何費用。按規(guī)定應(yīng)當辦理施工合同備案的工程項目未辦理備案的，建設(shè)行政主管部門嚴格按照國家、省市相關(guān)規(guī)定予以處理。
第十四條 本辦法由永州市規(guī)劃建設(shè)局授權(quán)永州市建設(shè)工程造價管理站負責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附表一: 永州市建設(shè)工程施工合同備案表
附表二: 永州市 _______縣（區(qū)）建設(shè)工程施工合同備案統(tǒng)計表 （ 年第 季度） (責(zé)任編輯：建筑小白) |
