綿建局函〔2011〕103號

各縣市區(qū)（園區(qū)）建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

近期，溫家寶總理針對國內(nèi)接連發(fā)生幾起重特大安全事故作出了重要批示：要求各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視，采取有效措施，切實加強安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。隨即，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院安委會全體會議精神有效防范和堅決遏制重特大事故的通知》（安委辦明電[2011]36號），省、市安委會迅速轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院安委會辦公室的通知。為有效遏制建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步抓好全市安全生產(chǎn)管理工作的有關(guān)事項緊急通知如下：

一、全面開展安全檢查

從即日起，在本市范圍內(nèi)全面開展一次建筑安全施工拉網(wǎng)式大檢查。

（一）全面開展自查

1、由項目建設(shè)單位牽頭，組織施工單位、監(jiān)理單位對所有在建工程項目安全生產(chǎn)情況全面開展一次自查，并寫出書面檢查情況報告，于8月30日前報當(dāng)?shù)亟ㄖ�安全監(jiān)督機構(gòu)。

2、由施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自帶隊組織企業(yè)的安全管理部門和項目負(fù)責(zé)人，對所承建的工程項目全面開展一次安全檢查，并寫出書面檢查情況報告，于8月30日前報當(dāng)?shù)亟ㄖ�安全監(jiān)督機構(gòu)。

（二）全面開展監(jiān)督檢查

1、尚未組織開展上半年集中檢查的地區(qū)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織安全監(jiān)督機構(gòu)立即開展建筑施工安全拉網(wǎng)式集中大檢查，并督促檢查責(zé)任主體開展自查。

2、剛結(jié)束上半年集中大檢查的地區(qū)，要采取加大巡查頻率的方式，督促事故隱患的消除和危險源的治理，督促檢查責(zé)任主體全面開展安全自查情況。

3、各地安全監(jiān)督機構(gòu)要將責(zé)任主體開展自查的情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對未認(rèn)真開展自查的，責(zé)令責(zé)任主體單位停工開展自查。

二、消除事故安全隱患

各施工企業(yè)對查出來的安全隱患，要做到“人員責(zé)任落實”、 “技術(shù)措施落實”、“安全經(jīng)費落實”三落實，及時消除事故安全隱患；各監(jiān)理機構(gòu)要加大對所監(jiān)理的工程項目發(fā)現(xiàn)的安全隱患排除監(jiān)督工作；各安全監(jiān)督管理部門要加大對本地區(qū)在建工程的監(jiān)督檢查力度，督促工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體，特別是施工單位及時消除施工現(xiàn)場存在的各類隱患，有效預(yù)防事故的發(fā)生。

三、加強危險源治理

（一）各施工企業(yè)必須認(rèn)真實施安全三級教育制度，在建筑安全生產(chǎn)宣傳教育行為中，重點開展對施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全教育培訓(xùn)的針對性和有效性，切實增強施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全操作技能。各監(jiān)理機構(gòu)要把安全三級教育作為監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，沒有接受安全教育的作業(yè)人員不得上崗。

（二）各施工企業(yè)要重點加強對高處墜落、物體打擊、觸電和機械傷害、坍塌等“五大傷害”的防范。加強對高支模、深基坑、起重吊裝、拆除工程等危險性較大工程的安全管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)要求編審安全專項施工方案并按照方案實施。需要專家論證的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序組織專家論證，確保建筑生產(chǎn)安全。對于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程，一定要編制安全專項施工方案并經(jīng)專家論證后方可實施。各監(jiān)理機構(gòu)要認(rèn)真督促施工企業(yè)對危險源的治理，危險源沒有得到有效治理，不得準(zhǔn)予施工。

四、落實責(zé)任，全面加強建筑安全監(jiān)管

建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位作為工程建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要認(rèn)真履行各自在建筑安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，確保各項安全責(zé)任制度落實到位。建設(shè)單位要按照法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，要確保工程合理工期，及時足額撥付安全措施費用，并加強對工程安全狀況的跟蹤檢查；施工單位要對事故隱患排查負(fù)直接責(zé)任，主要管理人員及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員必須到崗履責(zé)；監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對事故隱患排查負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對事故隱患要及時督促整改，并對整改落實情況進(jìn)行復(fù)查。

各縣市區(qū)（園區(qū)）建設(shè)行政主管部門及其工程安全監(jiān)督機構(gòu)要切實擔(dān)負(fù)起政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各地要把違反法定建設(shè)程序和強制性標(biāo)準(zhǔn)以及任意壓縮合理工期等違法違規(guī)行為作為查處的重點。對主要管理人員不到崗，不履行職責(zé)，事故隱患整改不力，導(dǎo)致發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位和人員，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

二〇一一年七月二十九日